岳建發(fā)〔2011〕37號

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，岳陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)建設(shè)局、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)部，各有關(guān)單位：

               二0一一年六月二十日

岳陽市建設(shè)工程施工合同備案管理辦法

第一條  為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程施工合同簽訂及履約行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省建設(shè)工程施工合同備案管理實施細則(試行)》等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
    第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)承建各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程所簽訂的建設(shè)工程施工系列合同，包括建設(shè)工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（以下簡稱分包合同）。
    第三條　我市建設(shè)工程施工合同，不論資金來源性質(zhì)，均應(yīng)按《湖南省建設(shè)工程施工合同》(示范文本)（湘建價[2008]294號）、《湖南省建設(shè)工程施工作業(yè)分包合同》(示范文本)（湘建價[2008]88號）格式簽訂。

發(fā)、承包人在簽訂合同時，可根據(jù)工程的具體情況對合同示范文本進行補充，但補充的條款不得違反國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性規(guī)定。

第四條  建設(shè)工程施工合同必須符合下列規(guī)定：

1、無論工程建設(shè)資金來源性質(zhì)均應(yīng)采用《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》和新消耗量標(biāo)準(zhǔn)進行計價。

2、規(guī)費、基本養(yǎng)老保險、農(nóng)民工工傷保險、稅金必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得折扣、優(yōu)惠。

3、工程安全防護、文明施工措施費應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額計取，明確預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求。

4、合同價款中最終體現(xiàn)的人工工資單價不得低于工程造價管理部門相應(yīng)時期發(fā)布的最低工資單價。

5、工程造價在300萬元以上、工期在六個月以上的工程不得采用固定總價合同。

6、不得簽訂無限風(fēng)險合同，要在施工合同中明確風(fēng)險范圍和調(diào)整幅度。

7、工程質(zhì)量不得設(shè)置沒有國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的違約處罰條款，禁止優(yōu)質(zhì)工程獎、罰不對等。

8、建設(shè)單位不得無限壓縮定額工期。合同工期應(yīng)以定額工期為基礎(chǔ)，合同工期要求比定額工期提前的，應(yīng)計取相應(yīng)的趕工措施費。提前竣工獎、拖延工期違約責(zé)任條款應(yīng)在合同中約定，提前和拖延的工期以合同工期為基數(shù)。

9、設(shè)計變更、工程量清單錯項、漏項、工程簽證要有相應(yīng)約定，并有工程價款的調(diào)整計算辦法。

10、結(jié)算審結(jié)期限應(yīng)在合同中有明確約定。

11、應(yīng)約定工程預(yù)付款、進度款、結(jié)算款支付時間、數(shù)額和方式。

12、按照合同約定，建筑材料、建筑配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。

第五條  建設(shè)工程項目在辦理施工許可前必須辦理施工合同及分包合同備案。

㈠、施工合同備案應(yīng)提交以下資料：

1、建設(shè)工程施工合同文本。

2、建設(shè)工程施工合同備案表。

3、招標(biāo)工程中標(biāo)通知書。

4、項目招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)）、工程量清單或招標(biāo)控制價審核文件。

5、由銀行出具的工程項目資金到位證明或銀行、保險公司、專業(yè)擔(dān)保公司提供的支付擔(dān)保和履約擔(dān)保。

6、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金核定表。

㈡、分包合同備案應(yīng)提交以下資料：

1、建設(shè)工程分包合同文本。

2、建設(shè)工程分包合同備案表。

3、分包單位營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書。

4、分包單位安全生產(chǎn)許可證。

5、分包單位項目部組成人員執(zhí)業(yè)或上崗證件。

㈢、合同備案辦理地點：岳陽市政務(wù)中心二樓建設(shè)窗口。

第六條  工程造價管理機構(gòu)在收到合同備案資料后，發(fā)現(xiàn)施工合同或分包合同內(nèi)容及合同簽訂過程中有違反法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的行為，不符合合同備案要求的，應(yīng)當(dāng)自收到合同備案資料之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式一次性告知，責(zé)令其依法改正。
    第七條  合同備案后，在已簽訂合同基礎(chǔ)上補充、變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議后7日內(nèi)將協(xié)議報原備案機關(guān)審查備案后方能生效。

第八條  施工合同簽訂后，承發(fā)包雙方不得另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議，在合同履行過程中發(fā)生爭議時，以備案合同為準(zhǔn)。

第九條  工程造價管理機構(gòu)負責(zé)對備案合同的履約情況實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管，依照建設(shè)規(guī)模和工程進度，進行跟蹤監(jiān)督檢查。
    第十條  合同跟蹤管理的主要內(nèi)容：
   1、合同主體是否發(fā)生變動，有無轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包、掛靠承包等情況；專業(yè)分包是否簽訂分包合同（協(xié)議）、是否按規(guī)定辦理備案手續(xù)。
   2、是否另行訂立背離施工合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他補充協(xié)議。
   3、工程款支付和使用情況。建設(shè)單位是否按照法律法規(guī)和合同約定及時足額支付工程進度款；承包單位是否按時足額發(fā)放民工工資。
   4、主要建材供應(yīng)情況是否與合同一致。
   5、安全防護、文明施工措施費是否按規(guī)定支付。
   6、承、發(fā)包方是否按規(guī)定、合同時限報送結(jié)算資料、辦理結(jié)算。
     第十一條   在合同跟蹤管理檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，對不誠信履約的單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十二條   各縣(市)、區(qū)建設(shè)工程施工合同備案，參照本辦法執(zhí)行。

第十三條  本辦法由岳陽市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第十四條  本辦法自公布之日起30日后施行。

附： 《岳陽市建設(shè)工程施工合同備案表》

  《岳陽市建設(shè)工程施工作業(yè)（分包）合同備案表》

岳陽市建設(shè)工程施工合同備案表

               施工合同備案編號：                                            年　月　日　

岳陽市建設(shè)工程專業(yè)分包合同備案表

                 專業(yè)分包合同備案編號：                    　　           年　月　日                    

岳陽市建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同備案表

         勞務(wù)合同備案編號：                        　　                年　月　日