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常發(fā)改招［2006］116號(hào)
各區(qū)縣(市)發(fā)改物價(jià)局、建設(shè)局、交通局、水利局、市直有關(guān)單位：
為規(guī)范我市招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市水利局聯(lián)合制定了《常德市項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常德市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正和擇優(yōu)選取原則，進(jìn)一步優(yōu)化本市建設(shè)工程環(huán)境，保證項(xiàng)目質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通等工程項(xiàng)目，國有投資或公眾投資占主導(dǎo)地位或涉及公眾安全的工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零,不得以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)或者規(guī)避公開招標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第四條 招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第二章 招標(biāo)評(píng)標(biāo)
第五條 招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《湖南省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定。
第六條 法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)前，須向發(fā)改委申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)送相關(guān)材料，項(xiàng)目審批部門進(jìn)行核準(zhǔn)，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第七條 招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法采取“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，積極推選“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”，需采取“綜合評(píng)估法”的要求取消設(shè)暗標(biāo)底，實(shí)行最高限價(jià)。
實(shí)行資格預(yù)審采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”方法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人數(shù)量進(jìn)行限制。
公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審采用“綜合評(píng)估法”方法評(píng)標(biāo)的，合格申請(qǐng)人數(shù)量過9個(gè)時(shí)應(yīng)采用隨機(jī)抽簽方法選擇合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，其中項(xiàng)目投資額1000萬元以上被邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9人，1000萬元以下不少于7人。
第八條 招標(biāo)項(xiàng)目采用“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”方法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出合理價(jià)，并在招標(biāo)文件中列出招標(biāo)項(xiàng)目范圍與合理價(jià)的組成內(nèi)容及詳細(xì)清單。規(guī)定工程量增減的計(jì)價(jià)原則。
第九條 招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制，且招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，并在投標(biāo)截止日3天前公布最高限價(jià)。
第十條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值或合理價(jià)作出調(diào)整的應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)，以書面形式告知所有入圍投標(biāo)人。
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5-9人單數(shù)組成，評(píng)委由招標(biāo)人在市政府或上級(jí)機(jī)關(guān)指定的評(píng)委專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)條件，在招投標(biāo)過程中不對(duì)入圍投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)加分。
第十二條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
（1）招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的近親屬；
（2）項(xiàng)目主管部門或者相關(guān)行政監(jiān)督部門人員；
（3）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員。
第三章 資格預(yù)審入圍
第十三條 資格預(yù)審文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件，投標(biāo)申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（2）入圍投標(biāo)人的確定，對(duì)合格投標(biāo)申請(qǐng)人的評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式隨機(jī)抽取入圍地點(diǎn)、方式、時(shí)間；
（3）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式及內(nèi)容；
（4）資格預(yù)審結(jié)果通知書送達(dá)的時(shí)間和方式。
第十四條 資格審查委員會(huì)一般由5-9人單數(shù)組成，其中從專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家不得低于總數(shù)60%，由主任委員主持評(píng)審工作，主任委員由資格審查委員會(huì)推舉產(chǎn)生。
第十五條 資格預(yù)審入圍投標(biāo)人從合格投標(biāo)申請(qǐng)人中產(chǎn)生，其數(shù)量應(yīng)滿足本章第七條規(guī)定，沒超過規(guī)定數(shù)量時(shí)應(yīng)當(dāng)確定所有合格申請(qǐng)人入圍。超過規(guī)定數(shù)量的按以下二種方法進(jìn)行：
（1）確定所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人為投標(biāo)人；
（2）從所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審后3日內(nèi)向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。告知投標(biāo)申請(qǐng)人是否入圍及向入圍投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件起止時(shí)間、地點(diǎn)和方法，對(duì)未入圍的投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)告知其未入圍原因。
第四章 評(píng)標(biāo)行政監(jiān)督
第十七條 招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)入常德市政府指定的場(chǎng)地進(jìn)行，評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)自覺接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第十八條 依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告和中標(biāo)侯選人公示必須在國家或省發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。
第十九條 招標(biāo)人接受投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，應(yīng)按招標(biāo)公告中載明的起止時(shí)間、地點(diǎn)（網(wǎng)絡(luò)）接受投標(biāo)申請(qǐng)人的報(bào)名，并同時(shí)向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。
第二十條 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開始發(fā)售3個(gè)工作日之前，報(bào)送相關(guān)行政主管部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查備案，相關(guān)審查機(jī)構(gòu)對(duì)不符合法律、法規(guī)的條款、內(nèi)容予以糾正，審查工作應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。
第二十一條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守職業(yè)道德，依法公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，任何人不得以技術(shù)或非技術(shù)手段影響評(píng)標(biāo)專家抽取，應(yīng)采用多種、不定形式的抽取方法。參與評(píng)定專家抽取的監(jiān)管人員，招標(biāo)人代表必須同時(shí)對(duì)抽取結(jié)果簽字認(rèn)可。
第二十二條 各相關(guān)行政主管部門及其招標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，忠于職守，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。凡因不作為、亂作為或工作失職造成損失及不良影響的，應(yīng)當(dāng)送交紀(jì)檢監(jiān)察部門，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。
第二十三條 招標(biāo)人、投標(biāo)人和相關(guān)人員不依法依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，拒絕監(jiān)管的，相關(guān)行政主管部門或其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門，并根據(jù)各自監(jiān)管對(duì)象和權(quán)限提出處理意見，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第五章 附 則
第二十四條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目以外和按黨風(fēng)廉政建設(shè)要求100萬元以下至30萬元以上建設(shè)工程項(xiàng)目需要招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng),參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法對(duì)相關(guān)操作規(guī)程、違法事宜、處罰措施未做規(guī)定的，按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和國家七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
二00六年五月八日
(責(zé)任編輯：建筑小白) |
