“大城市病”攻堅要打開新思路
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是近來的一個熱詞。熱，是因?yàn)樗苡�。老頑癥，新療法，如何起沉疴?
正在舉行的兩會上，代表委員熱議“大城市病”攻堅。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為這場持久戰(zhàn)打開了新思路。
先說治堵，治堵離不開“供給”的“雙增一減”。
增加道路供給，是最沒爭議的一招。過去道路建設(shè)，責(zé)權(quán)都在市一級，治堵，區(qū)一級政府是瞧熱鬧的。今年北京大力改革，改職能設(shè)置，改管理權(quán)限，把次支路的建設(shè)權(quán)限，下放給了區(qū)一級，投資、拆遷，都由區(qū)一級負(fù)責(zé)，一年內(nèi)立馬可以新增90條道路，打通城區(qū)內(nèi)部循環(huán)，而市一級投資力度不減，上下形成合力。
增加停車位，是有車族最盼望的。北京560萬輛車，只有290萬個備案車位，停車難、收費(fèi)亂。增加停車樓、停車井、停車場供給，也要通過供給側(cè)改革。一是要理順停車價格，調(diào)動市場力量，吸引民間投資;二是調(diào)整服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，把一些區(qū)域批發(fā)市場調(diào)出去，把城市急需的停車服務(wù)業(yè)調(diào)進(jìn)來，這是矯正要素配置扭曲;三是改革城市管理，改變20個部門有權(quán)管理亂停車卻管不好的原有管理路徑。
減少道路車輛，擁堵費(fèi)、單雙號，最牽動輿論神經(jīng)。供暖季要不要實(shí)行單雙號?北京兩會上，議得多，問得多，說得多，市交通委表示正在聽取意見。另外，總量怎么減?搖號之下，每年增加15萬輛，10年新增兩個香港的機(jī)動車總量。車的減法到底要怎么做?這項(xiàng)改革是要市民全員參與的。
再說治水。有水皆污，有河皆枯，說的是北京。
有代表說，最不應(yīng)該“供給”，卻長期大量“供給”的，是污水!累積而成了禍水，要堅決壓、調(diào)、滅。北京治理了90%的城市污水，并使再生水成為城市第二大水源，成績不可謂不顯著，但水的流動性決定了，10%的少量直排水，污染了城市大部分水域。
這次北京兩會上，市水務(wù)局向代表委員們介紹，全市梳理出了141條黑臭水道，要用三年時間集中治理還清。方法就是要治河里，先治岸上。以朝陽區(qū)的通惠河為例，摸清了沿線29個排污口，又摸清了干支流139個污染源，水務(wù)局與朝陽區(qū)通力合作，治河里病，先治岸上的病，把排污的根拔了去，果然收效。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是戰(zhàn)略，也是戰(zhàn)術(shù)。它是經(jīng)濟(jì)治理的藥方，為什么對治理“大城市病”也有效呢?因?yàn)樗蜷_了追根溯源的大門。透過這個大門，可以看到，交通的事，只交給交通部門管，常常是疏了又堵，束手無策;治水的事，只交給水務(wù)部門管，往往是清了又污，徒喚奈何。只有加強(qiáng)統(tǒng)籌，從頂層管理入手，大刀闊斧，打破部門藩籬，改革體制機(jī)制，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，才能起沉疴，收療效。
北京治堵治水的案例，也讓我們看到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是艱巨、復(fù)雜的。增加道路供給、車位供給，要從改革城市管理體制抓起;改變河道水質(zhì)指標(biāo)，水務(wù)部門要先去干環(huán)保部門的事，如果像過去那樣，職能單位楚河漢界，秋毫無犯，也干不成。攻堅克難，需要部門之間有合作、有溝通、有諒解、有支持、有配合。
改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，面臨的問題都是難啃的硬骨頭。北京治理“大城市病”的攻堅新思路，得到代表委員的充分肯定，也讓公眾有了新的期待。 (責(zé)任編輯：建筑小白) |
