“握手樓”成“接吻樓”昭示城中村之尷尬

城市發(fā)展之初，難免走彎路。到了今天，要吸取前車之鑒，別再走老路。在城市建設(shè)上，要做到規(guī)劃先行、法規(guī)先行，嚴格控制“握手樓”增量。

深圳龍華新區(qū)一城中村內(nèi)原本相距不足一米的兩棟“握手樓”日前成了“接吻樓”，樓頂貼在了一起。民治辦事處表示，1月29日起已組織樓內(nèi)租戶搬至臨時安置點，200余人被轉(zhuǎn)移。

從深南大道看，“花園城市”深圳猶如一位西裝革履、時尚光鮮的紳士;而從皇崗、崗廈、上沙、蔡屋圍等城中村看深圳，村中一座座“握手樓”，就像西裝里邊襤褸臟亂的“內(nèi)衣”，兩者是如此的不協(xié)調(diào)。且不說通風(fēng)、采光、觀景、隱私等等生活品質(zhì)要求，“握手樓”有時連安全都難以保障，樓距小、通道窄、消防設(shè)施不全，加上居民亂拉、亂曬衣物，存在安全隱患，令人憂心。一旦“城門失火”、火燒連營，難免“殃及池魚”。數(shù)年前，廣州天河就曾經(jīng)發(fā)生“握手樓”火災(zāi)，傷亡慘重。

深圳有多少“握手樓”，沒有準確數(shù)字。據(jù)深圳權(quán)威部門數(shù)據(jù)，截至2014年底，深圳市違法建筑有37.3萬棟。“握手樓”未必都是違建，違建中肯定有大量“握手樓”，總量應(yīng)相當可觀。“握手樓”的出現(xiàn)，一方面是城市“攤大餅”式發(fā)展使然。城市急劇向外擴張，把農(nóng)村包圍起來，使之成為“城中村”。“城中村”既不是“城”，又不是“村”，管理上遠沒城市那么嚴格，宅基地使用、樓房規(guī)劃、建設(shè)、驗收等都缺乏規(guī)范，城市發(fā)展初中期尤為明顯。許多城市“握手樓”正是上世紀末、本世紀初建起來的。另一方面，“握手樓”也是市場所需。“城中村”房子租金相對便宜(深圳這座“握手樓”，30平方米月租才600元)，對外來人口有巨大吸引力。本地農(nóng)民失地之后，建樓出租也成為他們的主要謀生手段。

“握手樓”是一個令人頭疼的歷史遺留問題，一頭系著城市發(fā)展失序、行政管理疏忽的責(zé)任，一頭系著“城中村”農(nóng)民生計、租戶利益，靠一紙行政命令，“秋后算賬”“就地正法”無法解決。穩(wěn)妥之道在于：妥善解決存量、嚴格控制增量。廣州用“三舊改造”的方式解決存量，數(shù)年前出臺《關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的意見》，明確“城中村”列入全面改造范疇。在保障“城中村”農(nóng)民利益的前提下改造，可以有效管控風(fēng)險，降低治理難度。城市發(fā)展之初，難免走彎路。到了今天，要吸取前車之鑒，別再走老路。在城市建設(shè)上，要做到規(guī)劃先行、法規(guī)先行，嚴格控制“握手樓”增量。

短視是要付出代價的，“握手樓”的前生今世，再次印證這一點。