原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 賈康

在經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)，房地產(chǎn)成為當(dāng)天討論最熱的話題。

全國(guó)政協(xié)委員、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受采訪時(shí)建議，樓市現(xiàn)在冰火兩重天，“去庫(kù)存”要區(qū)別對(duì)待。

去庫(kù)存方案要根據(jù)城市特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)

賈康認(rèn)為，三四線城市需要去庫(kù)存的現(xiàn)狀目前是比較清晰的，但也不是每個(gè)城市都要采取千篇一律的辦法，還要根據(jù)城市特點(diǎn)設(shè)計(jì)具體的方案，同時(shí)手段也要多樣化。

他建議，要掌握好合理的政策組合，不能光看某一些點(diǎn)、某一件事，一定要放在整個(gè)配套措施里考量。除了減稅，還有信貸方面、優(yōu)化配套產(chǎn)品供給形式，比如將公租房、二手房與“去庫(kù)存”聯(lián)動(dòng)。

日前，沈陽(yáng)發(fā)布畢業(yè)未超過5年的畢業(yè)生購(gòu)房實(shí)行“零首付”政策后，引發(fā)網(wǎng)友熱議，當(dāng)晚政府發(fā)布消息，“零首付”政策還處于前期調(diào)研論證階段，暫不具備出臺(tái)條件。對(duì)此，賈康表示，“社會(huì)上對(duì)政府做了一個(gè)很好的反饋。大家都不太認(rèn)同，所以政府糾正叫停。”

一線城市樓市有過熱跡象

賈康認(rèn)為，樓市要吸取其他金融市場(chǎng)包括股市的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為借鑒。但股市跟樓市畢竟是不一樣的市場(chǎng)，目前還不至于出現(xiàn)大震蕩。但需要具體的防風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)，不能照搬其他市場(chǎng)。

“房地產(chǎn)不是簡(jiǎn)單加杠桿的問題，現(xiàn)在是‘冰火兩重天’，總體在分化，那么冰怎么辦，火又怎么辦?”他提醒，一線城市樓市已經(jīng)有過熱的跡象，決策者應(yīng)該趕緊謹(jǐn)慎考慮，化解老百姓對(duì)樓市一下子熱起來的不滿。在未放松調(diào)控政策的前提下，一線城市應(yīng)該增加供給，優(yōu)化通盤規(guī)劃，化解矛盾。

全國(guó)政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保接受北青報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該落實(shí)分類調(diào)控、分區(qū)域施策，采取分類管理的政策措施，“比如，應(yīng)該果斷出臺(tái)樓市調(diào)控政策”。

梅興保進(jìn)一步解釋稱，房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)需要幫扶，通過經(jīng)濟(jì)手段刺激，但像北京、深圳、這樣的特大型城市，這些城市資源富集、活力很強(qiáng)、人口凈流入，土地資源又有限，應(yīng)該有嚴(yán)格的調(diào)控措施，去杠桿措施應(yīng)該用在這里。財(cái)稅政策應(yīng)該用在廣大三四線城市，同時(shí)農(nóng)村房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該納入整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的研究、調(diào)控、規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)。

房地產(chǎn)稅暫“讓路”去庫(kù)存

征收房地產(chǎn)稅，曾被視為抑制樓市投資行為的一種手段。2015年，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)公布立法規(guī)劃時(shí)，房地產(chǎn)稅法正式列入其中。有專家預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)稅法最快有望在2017年獲得通過。

但在當(dāng)下樓市去庫(kù)存的迫切需求下，房地產(chǎn)稅似乎需要尋找更合適的時(shí)機(jī)。賈康表示，目前各方更關(guān)注去庫(kù)存，等去庫(kù)存的任務(wù)見眉目了，有一定把握后，制度就可以跟上來，比如稅收法定。內(nèi)部要有一個(gè)基本共識(shí)，找到合適的、可接受的前提條件，然后進(jìn)入立法程序，草案一審后可以全面征求社會(huì)意見，大家可以在一個(gè)平臺(tái)上充分討論。不過，他強(qiáng)調(diào)，即使立法，也不是全國(guó)所有城市一起開征，可能大城市先征。在整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化后，一線城市率先推出稅制改革，或許是一種方式。

對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，賈康說，確實(shí)是有一些令人擔(dān)心的地方，市場(chǎng)預(yù)期不好，地方政府、企業(yè)層面有困難，但是也不能極端化，應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)中亮點(diǎn)的存在。他認(rèn)為，如果不犯大的錯(cuò)誤，采用現(xiàn)在的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，再加上必要的一些調(diào)節(jié)，2016年應(yīng)該有很大可能出現(xiàn)一個(gè)階段性的探底，如果能夠探底，希望企穩(wěn)。

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三四線城市房?jī)r(jià)或會(huì)進(jìn)入下行通道“一線城市房?jī)r(jià)高漲，既有近期房地產(chǎn)去庫(kù)存政策密集推出的外溢效應(yīng)，也是剛性需求進(jìn)一步釋放的表現(xiàn)。”全國(guó)人大代表、民革省委專職副主委郭乃碩提醒，必須警惕其中的非理性因素。

郭乃碩認(rèn)為，一線城市本身具有較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，“但非理性上漲顯然不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展;某種程度上甚至透支三四線城市購(gòu)買力，加劇去庫(kù)存難度。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份大多數(shù)三四線城市房?jī)r(jià)同比下降。全國(guó)人大代表金碩仁認(rèn)為，“三四線城市中許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金成本高企，資金鏈緊繃，不排除房?jī)r(jià)會(huì)進(jìn)入下行通道。”

金碩仁表示，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房是三四線城市去庫(kù)存的重要渠道。“但收入、戶籍、社會(huì)保障等都是農(nóng)民進(jìn)城需要考慮的問題。農(nóng)民脫離土地后的生活保障，不僅是城里買套房這么簡(jiǎn)單。”