新型城鎮(zhèn)化“定心定根”更有動能

2016年重點工作里再次把深入推進新型城鎮(zhèn)化放在重要位置，而其中重點抓好的第一項工作就是加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策等，這一系列部署都指向了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化“新”理念，指向了讓農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)里能夠“定心定根”。

臨沂個體戶 喬夙瑕：把你和弟弟兩個放在家里，我和爸爸也有很多不舍，總想把你帶在身邊，但是媽媽爸爸有許多不得已，如果有機會的話，我們一定把你帶在我們身邊，媽媽在這里對你說一句對不起，我們對你的愛太少了，對你的關懷太少了，只有在電話里才能對你說幾句嘮叨。

在阜陽火車站，來臨時“親情聊天點”留言的人還有很多。畢竟對于那些剛剛與孩子分別的父母而言，團圓之時訴離別，下一次再見，或許又將是一年之后。

全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任 蔡繼明：所以你從這個角度來講，社會問題你說誰不愿意一家人在一起?由于農(nóng)民工的這種半市民化，導致了我們?nèi)�千多萬流動兒童跟著父母在城市之間漂泊，六千萬的留守兒童遠離父母沒人照看，五千萬的留守婦女，五千萬的留守老人，各種各樣的社會問題，婦女問題，老人的養(yǎng)老問題，等等等等，這些社會問題不斷地發(fā)生，不斷地激化。

加快市民化得讓農(nóng)業(yè)轉移人口“定心定根”

按常住人口計算，中國城鎮(zhèn)化率已接近55%;但如果按真正在城市獲得戶籍的人口計算，尚不足40%。當前的城鎮(zhèn)化進程中，有些農(nóng)民在城市里買不起房，租不起房，更難以獲得教育、養(yǎng)老等方面的基本公共服務，無法在城市里“定心定根”。

全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任 蔡繼明：公安局說了我給個戶口很容易嘛，發(fā)一個戶口本是吧十幾塊錢嘛，你丟個戶口本你補一個，但問題是一個戶口后邊這些它隱藏的這種二元體制，我覺得戶口表面上看是戶籍制度的改革，但是它背后一定是相應的幾個方面的制度障礙要消除，比如說剛才我說到，住房問題你怎么能夠把住房的價格降下來，先讓城市居民買得起房，租得起房，然后才有可能讓更多的農(nóng)民工能夠享受廉租房，然后讓少部分農(nóng)民工也能買得起房租得起房。

政府工作報告中提出，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。“人往城轉、地隨人走、錢從地出”，做到人口轉移、土地置換、資金產(chǎn)出，一環(huán)緊扣一環(huán)，可以解決人難進城、地難流轉、錢難籌措的難題，保障進城農(nóng)民的基本利益。

新型城鎮(zhèn)化將為中國發(fā)展提供巨大動能

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家 厲以寧：城鎮(zhèn)化已經(jīng)搞了這么些年了，現(xiàn)在為什么提出“新型城鎮(zhèn)化”，就是說以人為核心、以人為本。讓農(nóng)民進城以后安家，他的小孩可以進城上學，他的配偶也可以進城避免兩地分居，老人進城也有醫(yī)療衛(wèi)生設施，所有這些都是改善民生的重要途徑，也是中國繼續(xù)擴大內(nèi)需的一個重要方面。

全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任 蔡繼明：如果我們加快了農(nóng)民工的市民化，那就是在短期內(nèi)，就不僅能夠延長已經(jīng)進城務工的農(nóng)民他們有效的勞動供給的時間，那么還會吸引農(nóng)村現(xiàn)在仍然滯留在農(nóng)村的大量的剩余勞動力進入城市，這樣呢就為我們的工業(yè)化，后期工業(yè)化的發(fā)展，進入新常態(tài)以后，中高速的經(jīng)濟增長還能夠繼續(xù)提供非常重組的勞動力的供給。

一方面，人人參與，人人盡力，人人享有，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的進程中，要讓這些轉移人口能夠在城市里“定心定根”，更有品質、更有獲得感的生活;另一方面，唯有新市民“定下心定下根”，才會為現(xiàn)代化發(fā)展提供更為充足穩(wěn)定的勞動力，以及更大的消費需求。