中國(guó)發(fā)展高層論壇2016

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”于3月19日-21日在舉行。在主題為“提速新型城鎮(zhèn)化”的分組會(huì)上，新加坡國(guó)家發(fā)展部宜居城市中心主席劉太格、省青島市市長(zhǎng)張新起、美國(guó)紐約大學(xué)教授保羅·羅默對(duì)于我國(guó)城市發(fā)展規(guī)劃提出了建議。

我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，由于城市規(guī)劃失誤引發(fā)社會(huì)各界的詬病不絕于耳成。盲目拔高城市定位、擴(kuò)大城市人口、舊城改建、環(huán)境再造等等舉動(dòng)，使得城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展失去調(diào)控作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃體制的分割，在城郊接合部建設(shè)混亂，也造成引人注目的“城市郊區(qū)病”。

對(duì)于未來如何合理進(jìn)行城市規(guī)劃保障城市發(fā)展需求，劉太格認(rèn)為，在進(jìn)行城市規(guī)劃的工作中要了解城市面臨的根本問題，做遠(yuǎn)期城市規(guī)劃。“如果沒有做遠(yuǎn)期城市規(guī)劃，在城市的快速發(fā)展中就會(huì)面臨機(jī)場(chǎng)建設(shè)在市區(qū)中等尷尬問題。雖然城市在發(fā)展的過程中面臨的情況瞬息萬變，但是其根本需求是不會(huì)變的，要針對(duì)人進(jìn)行規(guī)劃。”

張新起也同意上述觀點(diǎn)。他表示，改革開放以來，我國(guó)大多數(shù)城市是圍繞如何提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的效率進(jìn)行建設(shè)，并沒有考慮到城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這也導(dǎo)致很多城市走上了先污染、后治理的道路。城市規(guī)劃要轉(zhuǎn)型，還是應(yīng)該回歸到人的身上，以人為本。

保羅·羅默舉例：“在1811年的時(shí)候，有人建議在紐約曼哈頓修建一個(gè)第五大道，這個(gè)規(guī)劃花了幾十年才真正落地，雖然當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有像現(xiàn)在這樣繁榮，但現(xiàn)在第五大道成了紐約人民社交活動(dòng)的場(chǎng)所，這就是長(zhǎng)期規(guī)劃帶給城市發(fā)展的好處。”

他還建議，除了制定更加詳細(xì)和復(fù)雜的方案，考慮城市未來幾十年以上的發(fā)展?fàn)顩r之外，還可以應(yīng)用粗線條的規(guī)劃應(yīng)對(duì)較大量的流動(dòng)人口的問題。