一、施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的

1.建設工程施工職業(yè)健康安全管理的目的

防止和減少生產安全事故、保護產品生產者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財產免受損失；控制影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關部門人員健康和安全的條件和因素；考慮和避免因管理不當對員工健康和安全造成的危害。

2.建設工程施工環(huán)境管理的目的

對于建設工程項目，施工環(huán)境保護主要是指保護和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境。

二、施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點

1.復雜性

建設工程一方面涉及大量的露天作業(yè)，受到氣候條件、工程地質和水文地質、地理條件和地域資源等不可控因素的影響；另一方面受工程規(guī)模、復雜程度、技術難度、作業(yè)環(huán)境和空間有限等復雜多變因素的影響，導致施工現(xiàn)場的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理比較復雜。

2.多變性

一方面是項目建設現(xiàn)場材料、設備和工具的流動性大，另一方面由于技術進步，項目不斷引入新材料、新設備和新工藝等變化因素，以及施工作業(yè)人員文化素質低，并處在動態(tài)調整的不穩(wěn)定狀態(tài)中，加大了施工現(xiàn)場的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理難度。

3.協(xié)調性

項目建設涉及的單位多、專業(yè)多、界面多、材料多、工種多，就要求施工方做到各專業(yè)之間、單位之間互相配合，要注意施工過程中的材料交接、專業(yè)接口部分對職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的協(xié)調性。

4.持續(xù)性

項目建設一般具有建設周期長的特點，從前期決策、設計、施工直至竣工投產，諸多環(huán)節(jié)、工序環(huán)環(huán)相扣。前一道工序的隱患，可能在后續(xù)的工序中暴露，釀成安全事故。

5.經濟性

一方面由于項目生產周期長，消耗的人力、物力和財力大，必然使施工單位考慮降低工程成本的因素多，從而一定程度影響了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的費用支出，導致施工現(xiàn)場的健康安全問題和環(huán)境污染現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面由于建筑產品的時代性、社會性與多樣性決定了管理者必須對職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的經濟性作出評估。

6.環(huán)境性

項目的生產手工作業(yè)和濕作業(yè)多，機械化水平低，勞動條件差，工作強度太，從而對施工現(xiàn)場的職業(yè)健康安全影響較大，環(huán)境污染因素多。

三、施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的要求

1.施工職業(yè)健康安全管理的基本要求

（1）堅持安全第一、預防為主和防治結合的方針，建立職業(yè)健康安全管理體系并持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理工作。

（2）施工企業(yè)在其經營生產的活動中必須對本企業(yè)的安全生產負全面責任。企業(yè)的法定代表人是安全生產的第一負責人。項目經理是施工項目生產的主要負責人。

（3）在工程設計階段，設計單位應按照有關建設工程法律法規(guī)的規(guī)定和強制性標準的要求，進行安全保護設施的設計。

（4）在工程施工階段，施工企業(yè)應根據(jù)風險預防要求和項目特點，制定職業(yè)健康安全生產技術措施計劃。

（5）在工程設計階段，設計單位應按照有關建設工程法律法規(guī)的規(guī)定和強制性標準的要求，進行安全保護設施的設計。建設工程實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責并自行完成工程主體結構的施工。分包單位應當接受總承包單位的安全生產管理，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任，總承包和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

（5）應明確和落實工程安全環(huán)保設施費用、安全施工和環(huán)境保護措施費等各項費用。

（6）施工企業(yè)應按有關規(guī)定必須為從事危險作業(yè)的人員在現(xiàn)場工作期間辦理意外傷害保險。

（7）現(xiàn)場應將生產區(qū)與生活、辦公區(qū)分離，配備緊急處理醫(yī)療設施，使現(xiàn)場的生活設施符合衛(wèi)生防疫要求，采取防暑、降溫、保溫、消毒、防毒等措施。

（8）工程施工職業(yè)健康安全管理應遵循下列程序：

識別并評價危險源及風險；

確定職業(yè)健康安全目標；

編制并實施項目職業(yè)健康安全技術措施計劃；

職業(yè)健康安全技術措施計劃實施結果驗證；

持續(xù)改進相關措施和績效。

2.施工環(huán)境管理的基本要求（主要強調4點）

（1）禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質超過困家標準的建筑材料和裝修材料。

（2）建設工程項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設工程項目方可投入生產或者使用。

（3）禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備

（4）任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。