全國(guó)政協(xié)委員,廈門(mén)海事法院院長(zhǎng) 夏先鵬

“多規(guī)合一”是利用信息化手段建立統(tǒng)一的空間治理體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系轉(zhuǎn)變,實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái),可以有效解決規(guī)劃“打架”的問(wèn)題。

廈門(mén)市“多規(guī)合一”具體工作包括四個(gè)“一”,即:一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)、一張表、一套機(jī)制。

一、 整合“一張藍(lán)圖”。廈門(mén)統(tǒng)籌整合各個(gè)規(guī)劃,統(tǒng)一各類圖紙坐標(biāo)系,形成覆蓋全市域的“一張藍(lán)圖”,主要包括確定生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界、城市空間容量及重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局。

二、 構(gòu)建協(xié)同管理“一個(gè)平臺(tái)”。一是基于“一張藍(lán)圖”,搭建了全市統(tǒng)一的空間信息管理協(xié)同平臺(tái)。依托協(xié)同平臺(tái),將建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批由各部門(mén)管理向按項(xiàng)目建設(shè)流程管理轉(zhuǎn)變;二是建立以業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目生成機(jī)制,在項(xiàng)目策劃階段就落實(shí)項(xiàng)目的投資、預(yù)選址、用地指標(biāo)、環(huán)保等條件,推進(jìn)項(xiàng)目可決策、可落地、可實(shí)施。

三、 推行“一張表”受理。全面推動(dòng)審批制度改革,變過(guò)去串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批,變“1對(duì)N”為“N對(duì)1”,變多環(huán)節(jié)多層次為扁平化高效率。

四、 創(chuàng)建一套機(jī)制。杜絕體外循環(huán),梳理規(guī)范前置審批和中介服務(wù),做到全流程、全覆蓋。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則,推進(jìn)各部門(mén)建立健全事中、事后監(jiān)管實(shí)施方案。4月,廈門(mén)市人大審議通過(guò)了《廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》,同時(shí)配套建立了部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)控考核、動(dòng)態(tài)更新維護(hù)等制度,使“多規(guī)合一”的實(shí)施有了法制保障。