（一）筑牢道德防線，消除動因

項目的領(lǐng)導(dǎo)干部接觸的信息量大，見多識廣，思想變化快，主體意識強，在行動中追求自我支配、自主決策，在理想抱負上追求自我價值的實現(xiàn)。按照中鐵二局集團公司構(gòu)建懲防體系的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)重要工作日程，進行規(guī)劃、部署、落實、檢查和考核，著力研究和解決反腐倡廉工作的重大問題，對責任范圍內(nèi)的各級管理人員嚴格教育、監(jiān)督和管理。力求把項目創(chuàng)先爭優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等主題活動納入爭創(chuàng)廉潔工程示范線活動中進行統(tǒng)一規(guī)劃、部署和落實。并結(jié)合施工生產(chǎn)實際，將監(jiān)督重點放在項目權(quán)力比較集中、管理較薄弱、容易發(fā)生問題，特別是職務(wù)性違規(guī)違紀問題易發(fā)和多發(fā)的崗位。抓住重點環(huán)節(jié)，突出一個“防”字，建立以“思想道德、制度機制和崗位職責風(fēng)險防范”為重心的廉政風(fēng)險防范管理機制。通過上黨課、民主評議，廉政談話、誡勉談話、觀看警示片和企檢共建等形式，極積預(yù)防職務(wù)犯罪，倡導(dǎo)向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉潔文化氛圍。

（二）完善內(nèi)控制度，強化監(jiān)督制約

當前，權(quán)力運行監(jiān)控的制度中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合內(nèi)控體系建設(shè)，通過對重要崗位涉及的管理制度進行認真梳理與分析，修訂與完善，達到對權(quán)力的制約與制衡。查找項目管理中容易發(fā)生不廉潔行為的“監(jiān)控點”，在項目崗位人員中，采取調(diào)查問卷、個別談話和召開座談會的形式，進行“風(fēng)險評估”，著力形成以各種權(quán)力為點、以業(yè)務(wù)流程為線、以制度措施為面的有效防控機制。并對照監(jiān)控點，從崗位職責履行的角度，查找控制點執(zhí)行過程中權(quán)力運行的合法、合理、合規(guī)性，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。通過紀監(jiān)審合署辦公，整合監(jiān)督資源，定期召開監(jiān)督部門聯(lián)席會議，交流監(jiān)管信息，分解落實整改措施，對權(quán)力運行風(fēng)險的出現(xiàn)，采取下達整改通知書或建議書，督促部門、崗位制定整改措施并跟蹤回訪落實。

（三）加強權(quán)力制衡，規(guī)范從業(yè)行為

在完善現(xiàn)有重點權(quán)力運行管理制度的基礎(chǔ)上，突出權(quán)力分配、民主決策、決策執(zhí)行、過程監(jiān)督、運行公開等過程監(jiān)控，決策上實行一把手末位表態(tài)制和票決制。健全完善議事制度，嚴格按照中鐵二局二公司下發(fā)的黨政會簽制度要求，明確界定重要事項的范疇，形成項目重要事項目錄，凡討論決定重要事項，實行一把手末位表態(tài)制和票決制，發(fā)揮相互監(jiān)督、相互制衡的作用。重要事項建立辦事公開制度，實行辦理程序在辦事前公示、辦理過程在關(guān)鍵環(huán)節(jié)公示、辦理結(jié)果在辦結(jié)后公示，接受組織和群眾監(jiān)督，未按規(guī)定公示的，視為違規(guī)。重要事項建立辦事雙人負責制度，在辦理重要事項上，嚴格要求兩人以上共同負責辦理，互相監(jiān)督、互相制約。強化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員交流、輪崗、回避等措施，要從預(yù)防管理干部出問題的角度，進一步加大干部交流、輪崗、回避的力度，尤其是加強關(guān)鍵崗位的交流。著力解決“一崗定終生”問題，重點對管人、管財、管物等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理干部，根據(jù)任職年限長短，實行硬性的交流輪崗。

（四）加大懲治力度，切實真追實究

根據(jù)效能監(jiān)察、成本督察、財務(wù)和審計等部門在鐵路工程“三整治一提高”活動中的督察情況，組織相關(guān)部門對虧損項目進行專項檢查，重點對其勞務(wù)分包、物資設(shè)備的采購、機械設(shè)備的租賃、廢舊物資的處理等合同、協(xié)議和結(jié)算憑證，從現(xiàn)金流方向及時發(fā)現(xiàn)問題、及時調(diào)查核實，在查清原因，分清責任的基礎(chǔ)上，“嚴”字當頭，決不護“短”，按照責任追究辦法，對相關(guān)人員切實真追實究。同時，要從項目領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員的“交際圈”、“娛樂圈”中發(fā)現(xiàn)利益鏈，從他們消費水平，家庭收支情況等方面發(fā)現(xiàn)不廉潔的蛛絲馬跡，對相關(guān)人員該提醒的提醒，該批評的批評，該處理的處理，決不患得患失，姑息遷就。按照“一案兩報告”分析制度的要求做好責任追究的延伸教育，警醒廣大領(lǐng)導(dǎo)干部增強責任感，認清自已所擔負的領(lǐng)導(dǎo)責任和管理責任。

綜上所述，對項目重要崗位人員的監(jiān)管，要以治財為重點，以管人為根本，以教育為前提，以懲戒為警示，以制度為保障，切實加大從源頭上預(yù)防項目發(fā)生行為，有效遏制現(xiàn)象的發(fā)生，通過教育、制度、監(jiān)督并舉，不斷提高重要崗位人員自身素質(zhì)和自我約束能力，為公司的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。