“十三五”規(guī)劃綱要提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，其中包括“加快構(gòu)建‘兩橫三縱’格局”、“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”等議題。對(duì)此，新華網(wǎng)近日獨(dú)家專訪了新加坡“規(guī)劃之父”、新加坡宜居城市研發(fā)中心咨詢委員會(huì)主席劉太格。他表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要把發(fā)展獨(dú)具特色的中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提上日程。

劉太格表示，“兩橫三縱”格局中的大城市，就像人體的大血管，中小型城市則像人體的中小細(xì)血管，只有將兩者同時(shí)考量，整個(gè)城市系統(tǒng)才能完善發(fā)展。

新加坡“規(guī)劃之父”、新加坡宜居城市研發(fā)中心咨詢委員會(huì)主席 劉太格

劉太格說，300萬(wàn)到500萬(wàn)的人口規(guī)模能最大程度地發(fā)揮城市效率。在“兩縱三橫”格局建設(shè)過程中，如果只關(guān)注交叉口城市的發(fā)展，往往會(huì)誕生規(guī)模過于龐大的超大城市，易患“大城市病”。因此，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，應(yīng)把發(fā)展各具特色的中小城市提到日程上來。在保留中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身獨(dú)有的中國(guó)味道基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更宜居的環(huán)境、更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這符合中國(guó)新型城鎮(zhèn)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)期。

對(duì)于、等超大城市，劉太格建議采用“星座城市”的規(guī)劃模式來紓解城市壓力。他認(rèn)為，將北京分為5到6個(gè)人口在300-500萬(wàn)之間的城市（片區(qū)），能夠有效緩解北京目前所面臨的種種“大城市病”。他十分贊同將北京市政府四套班子遷往通州。他說，這勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)大量的社會(huì)資源，屆時(shí)一個(gè)以通州為核心的城市（片區(qū)）將會(huì)形成。

城鎮(zhèn)化過程中，往往出現(xiàn)城市現(xiàn)代化速度快于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度。針對(duì)這一“倒掛”現(xiàn)象，劉太格分享了新加坡解決這一問題的經(jīng)驗(yàn)。他說，新加坡將棚戶區(qū)居民與市民按比例“混住”的做法值得借鑒。

他說，上世紀(jì)六十年代，新加坡約有130萬(wàn)棚戶區(qū)居民，為使他們盡快適應(yīng)城市生活，新加坡政府將有遷入公共組屋（相當(dāng)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房）需求的市民與棚戶區(qū)居民按照3:1的比例搬遷在一起。他還表示，學(xué)校在這一過程中發(fā)揮了重要作用：城鄉(xiāng)小孩一起接受教育，將加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

劉太格還說，打造和諧宜居的城市，要做好遠(yuǎn)期城市規(guī)劃、制定城市遠(yuǎn)期人口規(guī)模。他說，把城市的遠(yuǎn)期人口規(guī)模定下來，就等于明確了一個(gè)人的年齡。不同年齡的人有不同的社會(huì)身份，而不同的人口規(guī)模則決定了一個(gè)城市的發(fā)展理念和定位。這對(duì)于保留中小城市的特色也有裨益。

劉太格強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)往往“欲速則不達(dá)”。新加坡花了25年才完成從小漁村到國(guó)際化大都市的蛻變，中國(guó)的城市建設(shè)也一樣。城市規(guī)劃在制定、實(shí)施后，每隔5年或10年都需要根據(jù)世界潮流及人口需求進(jìn)行微調(diào)，這樣才更有利于城市的發(fā)展。