臨政發(fā)〔2016〕3號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
《臨沂市地下綜合管廊建設管理辦法》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
臨沂市人民政府
2016年 2月 12日
臨沂市地下綜合管廊建設管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市地下綜合管廊規(guī)劃、建設和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間，促進城市經濟和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務院辦公廳《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》、《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的地下綜合管廊，是指修建于城市地下，用于容納多種公共設施管線及其附屬設施（包括延伸至地面的附屬設施）的構筑物。 公共設施管線（以下簡稱“管線”），包括電力、有線電視、通信、、熱力、供水、排水、路燈、交通信號等公共設施管線。附屬設施包括用于保障地下綜合管廊正常運行的消防、通風、供電、照明、監(jiān)控與報警、排水、標識系統(tǒng)等。
第三條 在臨沂市城市規(guī)劃道路下修建地下綜合管廊，在地下綜合管廊中進行各種管線的建設、日常運營活動，應當遵守本辦法。
第四條 地下綜合管廊建設管理應遵循政府主導、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)調管理、資源共享和安全運行原則。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門是本市地下綜合管廊建設工作的行業(yè)主管部門。市城市管理行政主管部門是本市地下綜合管廊管理工作的行業(yè)主管部門。其他有關部門按照各自職責協(xié)同做好地下綜合管廊的相關管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設管理
第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同有關部門編制本市地下綜合管廊專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應當征詢各管線單位意見，管線單位應當配合地下綜合管廊專項規(guī)劃的編制工作。
第七條 地下綜合管廊專項規(guī)劃的編制應根據臨沂市城市總體規(guī)劃，充分調查掌握城市管線現(xiàn)狀，合理確定主要經濟技術指標，科學預測規(guī)劃需求量，堅持因地制宜、遠近兼顧、全面規(guī)劃、分步實施的原則，使地下綜合管廊專項規(guī)劃與本市的經濟社會發(fā)展水平相適應。專項規(guī)劃按規(guī)定程序報市人民政府批準實施。
第八條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應根據功能要求，同步建設地下綜合管廊；老城區(qū)應結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設。地下綜合管廊建設需穿越或利用城市道路、河道及堤防設施，或涉及消防安全、樹木保護的，建設單位應當依法辦理相關手續(xù)。
第九條 對已建設地下綜合管廊的道路，凡已在管廊中預留管線位置的，建設管線時必須入廊，不再另行安排管廊以外的位置建設管線。除以下情況外，有關部門按照地下綜合管廊專項規(guī)劃的要求，原則上不再批準管線單位挖掘道路建設管線：
（一）無法納入管廊的管線；
（二）管廊與外部用戶的連接管線。
第十條 地下綜合管廊建設應當嚴格履行法定的項目建設程序，規(guī)范招標投標行為，落實工程建設各方質量安全主體責任，建立地下綜合管廊工程質量終身責任永久性標牌制度，接受社會監(jiān)督。
第十一條 地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當符合有關技術規(guī)范和標準，并由具有相應資質的單位承擔。
第十二條 地下綜合管廊建設工程竣工后，建設單位應當按照規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。
第十三條 地下綜合管廊竣工驗收合格后，建設單位應當按照有關規(guī)定進行移交和備案。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家和本市有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當依法責令限期整改，整改后重新組織竣工驗收。
第十四條 推行地下綜合管廊市場化運作，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引社會資本參與城市地下綜合管廊的投資、建設和運營管理。
第十五條 鼓勵地下綜合管廊科技研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵在地下綜合管廊規(guī)劃建設、運行維護及應急防災等工作中，應用精確測控、示蹤標識、無損與修復、非開挖、物聯(lián)網監(jiān)測和隱患事故預警等先進技術。
第三章 管廊維護和管理
第十六條 地下綜合管廊竣工后，建設單位應將地下綜合管廊相關信息納入地下管線信息管理系統(tǒng)，實行地下綜合管廊信息化、數(shù)字化管理。 地下綜合管廊竣工后，管廊本體及附屬設施日常維護管理由管廊建設運營單位負責，入廊管線的設施維護及日常管理由管線單位負責。
第十七條 地下綜合管廊管理單位應完善管理制度，對地下綜合管廊進行維護管理，建立健全維護管理制度和維修檔案，確保設施處于良好狀態(tài)，并做好各管線單位日常維護管理的統(tǒng)籌安排工作。
（一）保障地下綜合管廊內整潔和通風良好；
（二）搞好地下綜合管廊安全監(jiān)控和巡查等安全保障，定期排查和消除地下綜合管廊的安全隱患；
（三）編制實施地下綜合管廊年度維修計劃，上報城市管理行政主管部門并接受監(jiān)督檢查；建立完善日常維護管理記錄；
（四）配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修；
（五）負責地下綜合管廊內共用設施設備養(yǎng)護和維修，保證設施設備正常運轉；
（六）制定地下綜合管廊應急預案，并定期組織演練。綜合管廊內發(fā)生險情時，采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修。
第十八條 地下綜合管廊實行有償使用制度。由政府投入建設的地下綜合管廊，管線單位應當合理分擔地下綜合管廊建設費用。具體收費項目和應收費標準由有關部門另行制定實施細則。地下綜合管廊管理單位應完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確各方責任和義務，確保地下綜合管廊正常運行。
第十九條 地下綜合管廊管理費用應當設立專門賬戶進行管理，并依照相應的分攤辦法由地下綜合管廊管理單位收取后存入該賬戶，專門用于地下綜合管廊的管理。地下綜合管廊管理單位應當每年定期公布年度相關管理費用的使用情況。
第二十條 管線單位使用地下綜合管廊設施的過程中，在確保所屬管線設施處于良好狀態(tài)的基礎上，配合管理單位做好地下綜合管廊的安全運行，并履行以下職責：
（一）對管線使用和維護嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)程；
（二）編制實施廊內管線維護和巡檢計劃，并接受城市管理行政主管部門的監(jiān)督檢查；
（三）建立管線定期巡查記錄，記錄內容應包括巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、上報記錄等；
（四）在使用地下綜合管廊設施的過程中應建立健全安全責任制，確保所屬管線設施運行安全；
（五）制定管線應急預案。
第二十一條 城市建設工程施工，需要移動、改建地下綜合管廊設施的，應當依法辦理相關手續(xù)。
第二十二條 在地下綜合管廊及其周邊區(qū)域，從事下列活動可能危害管廊安全的，應當事先向城市管理行政主管部門報告，提供地下綜合管廊管理單位認可的施工安全保護方案，并在施工中按照該保護方案采取安全保護措施：
（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；
（二）爆破；
（三）挖掘城市道路；
（四）打樁或者進行頂進作業(yè)；
（五）建造建筑物、構筑物；
（六）其他涉及管廊安全的行為。
第二十三條 地下綜合管廊內的管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管理單位應當及時報告城市管理行政主管部門和市公安交通行政管理部門，管線單位應當在發(fā)生故障3日內按照規(guī)定補辦道路挖掘手續(xù)。
第二十四條 需要進入地下綜合管廊的人員應當向地下綜合管廊管理單位申請，管理單位應有人員同時到場，但相關維護人員或依法執(zhí)行公務人員因緊急事故進入或使用的除外。未經同意擅自進入地下綜合管廊的，管理單位應當及時制止，造成損害的，管理單位可以采取必要措施及時處理，所需費用由擅自進入者承擔。
第二十五條 城市管理行政主管部門對地下綜合管廊運行管理和管廊內管線維護管理情況進行監(jiān)督管理，建立相應的考核機制。
第二十六條 對地下綜合管廊管理單位和管線單位的考核，分別按以下內容制定相關考核標準。對地下綜合管廊管理單位：
（一）地下綜合管廊整體運行情況；
（二）地下綜合管廊的安全保障及隱患處置情況；
（三）地下綜合管廊年度維護計劃及日常維護管理制度的建立執(zhí)行情況；
（四）地下綜合管廊內共用設施設備完好情況；
（五）地下綜合管廊應急預案及演練情況。
對管線單位：
（一）管線的年度維護計劃及執(zhí)行情況；
（二）日常維護管理制度的建立、定期巡查、維修記錄及
檔案建立情況；
（三）安全生產責任制建立執(zhí)行情況；
（四）管線應急預案及演練情況；
（五）管線使用和維護執(zhí)行相關技術規(guī)程情況。
第二十七條 城市管理行政主管部門每年定期對地下綜合管廊運行管理情況、管線維護管理考核情況進行通報。
第四章 法律責任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自挖掘城市道路建設管線或管廊建設管理存在違法違規(guī)建設行為的，依據相關法律法規(guī)規(guī)章處理。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，地下綜合管廊管理單位、管線單位未按辦法規(guī)定履行義務的，依據相關法律法規(guī)規(guī)章處理。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，在地下綜合管廊及周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動的，依據相關法律法規(guī)規(guī)章處理，造成管廊損失的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有關行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法批準建設管廊、管線的；
（二）未履行監(jiān)督職責，導致管廊建設不符合建設工程質量要求的。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自 2016年 3月 1日起施行，有效期至2021年2月 28日。
(責任編輯：建筑小白) |
