欒博

大學深圳研究院綠色基礎設施研究所 所長

北京一方天地環(huán)境景觀規(guī)劃設計咨詢有限公司 首席設計師

海綿觀點：中國海綿城市建設需要從大躍進式的狂熱運動轉向理性的可持續(xù)行動；根據(jù)我國水短缺的重要水情特征，海綿城市建設要重視本土探索創(chuàng)新，加強對雨水、洪水、廢水的綜合控制與利用，不能引入水土不服的國外高技術而忽視鄉(xiāng)土經(jīng)驗；海綿城市不應過度重視單項技術應用，而建立在人水和諧，水城相融的高度上，真正實現(xiàn)海綿城市。

Q1: 什么是綠色基礎設施？作為國內第一家專門研究綠色基礎設施的機構，請問當初成立這個研究所的目的和愿景是什么？

欒博: 對很多人而言，綠色基礎設施既熟悉又陌生。直觀些講，綠色基礎設施可以包括三個層次的內容：一是自然生命支持系統(tǒng)，也就是濕地、河流、森林等自然生態(tài)系統(tǒng)；二是基礎設施化的城市綠色空間，也就是以往的公園、綠地和綠地系統(tǒng)，轉變?yōu)榫哂杏旰樾顪�、水質凈化、適應氣候變化等多樣生態(tài)服務的基礎性設施（人工生態(tài)系統(tǒng)）；三是綠色化的市政基礎設施，即原來人工化的市政設施（如排水管網(wǎng)），轉變?yōu)樯鷳B(tài)化的市政設施（如植草溝、雨水花園）。歸根結底，提供廣泛的自然服務是綠色基礎設施的核心價值。

其實，我們的生活中能不能有更清潔的水和空氣，能不能在暴雨時安全出行，能不能有更宜居的社區(qū)環(huán)境，都依賴綠色基礎設施的完善程度。不同于傳統(tǒng)單目標的環(huán)境末端污染治理、景觀美化綠化、雨污排水管網(wǎng)建設，綠色基礎設施是將環(huán)境治理生態(tài)化、景觀美化功能化、生態(tài)工程藝術化，通過整合式途徑緩解生態(tài)環(huán)境問題，營造宜居城市空間。

綠色基礎設施理念傳入中國已10余年時間，相較于國際上的成熟發(fā)展，我國綠色基礎設施發(fā)展仍處于口號多于行動、模仿多于創(chuàng)新的初級階段，是我國基礎設施建設中的薄弱環(huán)節(jié)，與當今生態(tài)文明時代的緊迫需求形成很大反差。

我國當下急需的，不是美好愿景和概念口號，而是科學、合理的落地實踐，和保障實踐的專業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展。細想一下，在粗放的土地城鎮(zhèn)化時代，美麗的概念和生態(tài)的外衣足以滿足政府投資綠色基礎設施的需求，因為政績形象、土地升值的地方財政收益是實際驅動力。至于綠色基礎設施是否名符其實，是否產生效益，是否可持續(xù)運營并不重要。未來，隨著地產業(yè)下行、土地財政失靈，政府會鼓勵更多社會資本介入綠色基礎設施領域。此時，綠色基礎設施真正能為城市凈化多少廢水，蓄積多少洪水，產出多少價值，有多少經(jīng)營收益才是投資運營方更關注的。科研、設計、建設、評估、運營的各個環(huán)節(jié)需要更專業(yè)、更緊密的合作。因而，完善產研一體化鏈條，推進專業(yè)細分化發(fā)展對未來至關重要。

在這樣的背景下，我們于2014年底在國內率先成立了專注于綠色基礎設施領域的全產業(yè)研發(fā)平臺。我們依托北京大學在環(huán)境、景觀領域的學科優(yōu)勢與在人文領域的資源積淀，立足北京大學深圳研究院與深港產學研基地的產學研一體化孵化平臺，致力于構建綠色基礎設施的科學研究、規(guī)劃設計、監(jiān)測評估、經(jīng)濟分析、建設運營、技術研發(fā)、評估標準的全產業(yè)鏈體系，逐步形成多專業(yè)協(xié)同的以生態(tài)服務產業(yè)為核心的綜合研發(fā)機構、人才培養(yǎng)基地、咨詢服務智庫和產業(yè)實踐平臺。

至今，研究所已與國內外研究咨詢機構建立了合作平臺。我們的戰(zhàn)略合作伙伴有北京大學（）環(huán)境模擬與污染控制國家重點實驗室、北京大學深圳研究院分析監(jiān)測中心，一方VISTA國際環(huán)境景觀咨詢機構。通過緊密合作，我們已經(jīng)在國內的多個實踐案例中實現(xiàn)研究、設計、監(jiān)測、評估的一體化服務，為發(fā)展綠色基礎設施的產研鏈條建立了初步基礎。下一步，我們還將與更多產業(yè)端企業(yè)進行合作。

Q2: 近一兩年來政府有提倡建設海綿城市，從綠色基礎設施的角度來說，您如何看待海綿城市的理論與實踐？

欒博: 海綿城市是我國提出的雨洪管理技術體系，借鑒了美國LID，英國SUDS等體系。實際上，雨洪管理是綠色基礎設施的重要目標之一，但綠色基礎設施具有更綜合的價值與更多元的功能。當前，海綿城市提出的初衷和目標很好，至少扭轉了主流觀念，從傳統(tǒng)的管道集中速排模式，轉向了生態(tài)化可持續(xù)雨洪管理。但是，從幾年前無人問津到當前的蜂擁而上，我國無論在技術、標準，還是管理、制度的各環(huán)節(jié)均準備不足，逐漸演變?yōu)橐粓龃筌S進式的運動，確實需要冷靜思考。

其一，缺少對我國水情特征的應對。我國是極度缺水的國家，北京、上海這些一線城市人均水資源量只有世界缺水警戒標準的十分之一，這是我國不同于其他歐美國家的最大水情特征。所以，我國的海綿城市體系與美國LID（面源污染控制為首要目標）是不同目標的，不能盲目照搬。海綿城市不能僅把目標定為雨水的滲透、蓄滯、凈化，這些源頭措施只能部分解決內澇和徑流污染，而應面向更大視野的水資源綜合利用，涵蓋雨水、洪水、廢水的資源化管理，這是應對我國缺水危機的最主要戰(zhàn)略。

圖1 中國是世界人均水資源壓力最嚴峻的地區(qū)。人均水資源是世界平均的1/4；美國的1/5。北京僅100m，是世界嚴重缺水標準的十分之一。

其二，忽視本土經(jīng)驗與鄉(xiāng)土技術。我國幅員遼闊，自古在不同地區(qū)有自己的適應性雨洪管理和利用的經(jīng)驗。比如南方的陂塘系統(tǒng)，東部河網(wǎng)地區(qū)發(fā)達的運河水網(wǎng)，華北黃泛平原的“擇高筑城，取土為塘”的洪澇蓄滯系統(tǒng)，這些都是基于千百年來對各地自然特征的適應，積累下來的本土海綿經(jīng)驗�？上У氖�，我們在城鎮(zhèn)化過程中失去了這些寶貴的系統(tǒng)。海綿城市是我國當代的雨洪管理技術體系，更不應忽視古代鄉(xiāng)土經(jīng)驗，而一味追求現(xiàn)代化、標準化的具體工程技術。

圖2 左：完整的鄉(xiāng)土陂塘結構  右：黃泛平原的古城對洪澇的適應性結構

圖3 上：1930年的杭州，運河水網(wǎng)和西湖    下：近年城市發(fā)展對濕地河網(wǎng)的破壞（紅色為消失的濕地河道）

其三，單目標技術為導向，缺少綜合價值。綠色基礎設施是一個多目標的綜合性實踐，雨洪管理是其中的重要功能，但不是全部。我們現(xiàn)在能夠看到很多植草溝、下洼綠地、滯留池等綠色技術措施示范，這是個進步。但是，這些技術沒有人的體驗和參與，不足以給人美的享受，是純粹的工程技術。既然我們叫做“海綿城市”，就不能僅關注水量水質的單目標技術實踐，而應與城市發(fā)展、生物保護、市民休閑、身心愉悅、社區(qū)參與的多方面相協(xié)調。因此，統(tǒng)籌專業(yè)技術，通過對城市空間的綜合設計，發(fā)揮海綿城市的全面價值才是應有之意，目前我們在這方面還不夠。

圖4 單一目標的綠色技術實踐

其四，借海綿之名造景。席卷全國的海綿城市運動中，各種借海綿之名立項建設風起云涌。其中不乏新一代造景工程：把海綿濕地建設變?yōu)楹＞d時代的城市花瓶。海綿本應調節(jié)旱澇，調蓄雨水，“假海綿”建設反而需要四處調水“造景”。在我國城市普遍缺水的情況下，這樣的濕地美化運動反成為消耗水資源，損害生態(tài)系統(tǒng)的不應之舉。還有一些案例，為示范之名爭做樣板，科學性必要性不足。各地方不少樣板工程為示范而名，缺少真正的必要性。如在并無城市開發(fā)計劃的自然植被豐茂的鄉(xiāng)野地區(qū)，卻要建設雨水示范工程。建設過程將原生植被破壞殆盡，取而代之的是標準化的綠色技術示范。

圖5 某示范區(qū)，砍光原山地植被后，建設標準化“LID 技術”的示范應用

從美國的經(jīng)驗來看，LID體系的發(fā)展成熟是基于長達近20年經(jīng)驗的積累，是自下而上的過程。立足于一個城市社區(qū)的細致研究、數(shù)據(jù)收集、設計建設、維護管理、后期評估都需要近10年時間。而我國在各種準備不足的情況下，希望兩三年內全面鋪開大量實踐，其質量與效果實難預測。我國的海綿城市建設亟需從大躍進式的狂熱運動轉變?yōu)閯諏嵭袆�、理性實踐。否則將成為有名無實的政治運動、經(jīng)濟運動和美化運動。

Q3: 綠色基礎設施為什么需要產業(yè)化，未來有哪些細分產業(yè)方向？

欒博： 需要產業(yè)化是因為社會大眾對綠色基礎設施有足夠多的需求，而政府沒有能力提供應有的服務。這里分享一個小故事。某二線城市政府邀請我們進行濕地設計，我們在場地進行調研時發(fā)現(xiàn)當?shù)乩习傩找呀?jīng)很好的利用了閑置土地，他們自發(fā)開墾自家菜園，土地整理的井井有條，充滿生活氣息，并表示如果未來公園中有認養(yǎng)菜園，付費也愿意承租。而當我們提出設置可經(jīng)營的都市菜園的建議時，當?shù)卣�府卻因為難以管理為由，謝絕了提議。這說明什么問題。不是沒有大眾的需求，也不怪政府有心無力，是我們太缺乏產業(yè)端的銜接。

現(xiàn)在，很多人不清楚綠色基礎設施到底是什么，就是因為它的概念太抽象、宏觀，和每個人的切身利益、行為生活聯(lián)系不夠直接和緊密。對個人而言，似乎人們能說出的切身好處只有在公園里放松、在綠道上跑步，沒有更深度的活動和參與。未來，我認為綠色基礎設施的服務需要更為具體和直接，為每個社區(qū)、每位居民、每個人提供參與性更高的服務，因為人們有這樣的需要。

因此，有很多細分產業(yè)的機會，比如：養(yǎng)老與健康產業(yè)、都市農業(yè)、社區(qū)支持農業(yè)、兒童親子產業(yè)、自然教育樂園等，這些都是綠色基礎設施產業(yè)化的細分領域，市場前景很大。當然，綠色基礎設施產業(yè)化，并不是以犧牲公共利益和減少公共服務為代價的。換言之，一個濕地公園，應該既是免費向公眾開放的公園，又具有廢水再生，雨水收集的功能，還可擁有市民農園和親子育樂園的經(jīng)營業(yè)態(tài)。保證環(huán)境效益，社會效益的同時，融入可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展。

Q4: 目前國內綠色基礎設施的建設情況如何？

欒博: 總體來講，良莠不齊，不容樂觀。我認為重點原因在于：

一是學術層面來說，以往我們過于關注綠色基礎設施的空間戰(zhàn)略布局，而忽視了其內部質量。基于景觀生態(tài)學原理，我們把網(wǎng)絡的連通性、完整性看做綠色基礎設施的核心。應該承認，空間格局在快速城鎮(zhèn)化過程中，對于土地保護確實具有戰(zhàn)略性地位，但我們也要認識到，最佳的空間格局不一定代表綠色基礎設施能提供最優(yōu)質的生態(tài)服務，如果建設不當，很可能還會帶來傷害，學術上講叫做ecosystem disservice。比如，干旱地區(qū)大量使用耗水植物導致過度的水資源消耗。

二是實踐層面來講，由于缺少專業(yè)合作，很多實踐并不完善。科研人員不面對實際問題，只專注文章成果，研究缺乏應用價值；各專業(yè)的工程師往往局限于專業(yè)視野，思維缺少全面性；設計師總以表觀效果為己任，缺少專業(yè)知識支持。所以，我見到的很多實踐案例，或是單一目標的綠色技術應用，缺少人文關懷，比如以污水凈化為目標的人工濕地，不具有美的吸引力和人的參與體驗；或是看上去很美的“生態(tài)花瓶”，實際功能難以評判，比如大量的城市濕地公園，很可能是四處調水的耗水工程。

因此，我們很需要綜合的評估綠色基礎設施建設效果，包括對原狀態(tài)、材料獲取、建設、運行的全過程進行系統(tǒng)監(jiān)測與評估。當前這些實踐工程到底名符其實，還是濫竽充數(shù)？用什么標準來衡量？目前，我們的研究團隊正在開展相關的課題研究。

Q5: 國外綠色基礎設施的發(fā)展有哪些值得借鑒的地方？

欒博: 國外綠色基礎設施在研究和實踐層面都比我國要成熟。美國、歐盟、英國等地在這些年來從國家、地方和社區(qū)的不同層面推進GI行動計劃，積極展開落地實踐。融入社區(qū)發(fā)展和落實是當前國際上綠色基礎設施實踐中的熱點，美國把綠色基礎設施作為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要支撐，英國在2015年4月召開的GI會議主題就是從規(guī)劃到落實（from planning to delivery）。而我國有很多關于綠色基礎設施的理論方法，技術框架，空間規(guī)劃的探討，但往往流于表面，在行動方面的進展緩慢。

市場化運營模式、社區(qū)參與是很值得思考的方面。美國紐約公園是一個具有啟發(fā)性的案例：高線公園是一個廢棄鐵路改造的城市綠脈，由獲得政府的特許經(jīng)營權的高線之友（社會組織）負責經(jīng)營和管理。他們通過會員年費、出租場地、定期組織募款酒會等方式獲得持續(xù)收益，并通過組織收費和免費活動吸引周邊市民參與其中。政府每年支付了部分建設資金，運營后只承擔非常少的資金購買社會服務，每年只占運營收入的1%（2013年運營總收入有3000多萬美元）。

圖6 紐約高線公園：公私合營帶動城市生活

這種政府、社區(qū)居民、社會組織或企業(yè)的新型模式為綠色基礎設施的社區(qū)參與、建設運營、投融資方面提供了一個新視野。它首先解決運營與持續(xù)收益問題，通過特許經(jīng)營的活動、項目實現(xiàn)經(jīng)濟獲益；其次，解決社會參與問題，通過更多活動拉近社區(qū)居民與綠色基礎設施的距離，互動參與性更強；第三，政府財政與管理成本更低，只需按期購買服務。

對于我國來講這是一個很值得探索的方向，我國正在推行的公私合營（PPP）模式，但僅當做一種投融資方式，并未將社會參與、資本運作、可持續(xù)經(jīng)營相統(tǒng)籌。在都市農業(yè)公園、親子樂園等很多細分產業(yè)中，這種模式都很有探索與實踐意義。

Q6: 可否分享一下您在建設綠色基礎設施方面的實踐經(jīng)驗？

欒博: “科學地設計人居環(huán)境，藝術地解決生態(tài)問題”是我們與戰(zhàn)略伙伴一方設計在研究實踐結合的過程中的共同秉承的宗旨。至今，我們已經(jīng)完成了包括陜西咸陽、貴州六盤水、福建東山、浙江溫嶺等一系列案例，目前均在建設中。

以咸陽渭河海綿濕地的實踐為例介紹一下我們的工作。渭河是咸陽、西安的母親河，自古以來，她就是對關中大地至關重要的生態(tài)基礎�？焖俪擎�(zhèn)化使渭河在城市段面貌大變，失去了原有的生態(tài)服務功能。我們在咸陽境內的渭河緩沖帶上將洪水適應、雨水調蓄、廢水資源化三者統(tǒng)籌，拓展了城市海綿的內涵與價值。并把水凈化過程與市民科普體驗結合，再生水用于綠地植物、市民菜園的灌溉水源。形成了以水為核心，集洪泛河灘、濕地海綿、城市公園三位一體，具有洪水適應、雨洪調蓄、廢水凈化、休閑健身、自然體驗、文化生活等復合功能的綠色基礎設施。在工作過程中，我們將環(huán)境工程、生態(tài)技術、水利工程、景觀設計多專業(yè)緊密合作，現(xiàn)場監(jiān)測、分析研究、設計實施的過程聯(lián)動，保證綠色基礎設施的綜合價值與多元目標得以實現(xiàn)。這個案例預計今年可以建成。

圖7 渭河河灘動植物、水質現(xiàn)場采樣

圖8 咸陽渭河：洪泛河灘、凈化濕地、城市公園三位一體的渭河河灘海綿

其他的案例中，如福建東山項目，我們在現(xiàn)場采樣和研究分析的基礎上，通過濕地凈化附近村落近四千人散排生活污水，藝術化兼顧海綿濕地公園的凈水與休閑功能。貴州遵義案例中，我們把南方鄉(xiāng)土的陂塘經(jīng)驗與濕地凈化技術相結合，把農村生活污水處理與美麗鄉(xiāng)村建設相統(tǒng)籌。

圖9 遵義洛安：鄉(xiāng)土陂塘經(jīng)驗與濕地凈化技術相結合，農村生活污水處理與美麗鄉(xiāng)村建設相統(tǒng)籌

Q7: 您如何判斷中國未來綠色基礎設施的發(fā)展形勢？有怎樣的期待？

欒博: 在未來20-30年中，中國對綠色基礎設施建設具有巨大的需求，中國也必將成為綠色基礎設施發(fā)展實踐的熱點地區(qū)。中國未來具有適合GI發(fā)展的四大因素：

第一，中國生態(tài)環(huán)境危機帶來的挑戰(zhàn)與機遇。從全國來看，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢依然嚴峻，也為綠色基礎設施的發(fā)展提供了空前的機遇。

第二，國家頂層設計的政策制度保障。生態(tài)文明理念已上升到關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。從不斷出臺的中央政策可以看出，中國未來發(fā)展必將更加注重綠色發(fā)展與生態(tài)建設。綠色基礎設施作為國家的自然生命支持系統(tǒng)，無疑是支撐生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要途徑。

第三，投資綠色基礎設施作為拉動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的途徑。當前國家對海綿城市建設的投入與支持是一個標志，以往國家依托投入工程基礎建設帶動經(jīng)濟，未來國家將大力投入生態(tài)環(huán)境與綠色基礎設施建設，作為經(jīng)濟下行壓力下帶動經(jīng)濟增長的新舉措。

第四，不斷推進的新型城鎮(zhèn)化需求。我國在2014年城鎮(zhèn)化率達到55%，未來20-30年還有20-30%的發(fā)展空間，這是不可逆的過程。但新型城鎮(zhèn)化道路將從以往的規(guī)模擴大轉向質量提生，可持續(xù)發(fā)展與綠色化實踐必然將成為核心內容。2013年我國城市建成區(qū)平均有35%的空間是綠地，它們都是潛在的綠色基礎設施，但當前大部分都與綠色基礎設施的要求有差距。在城鎮(zhèn)化開啟下半程的轉型時機下，我國擁有廣闊的應用實踐機會和需求。

圖10 城市中潛在的綠色基礎設施（2012年末北京建成區(qū)綠地率達44.95%。圖片：北京城市總體規(guī)劃2004-2020）

應該注意的是，歐美國家城市發(fā)展建設趨于飽和，綠色基礎設施已沒有廣闊的實踐空間。相比之下，中國正值轉型和發(fā)展時代，國際上成熟的技術積累在中國正有用武之地。但特別要注意本土化問題。我國的氣候條件、地理特征、生態(tài)狀況、環(huán)境資源，以及各地生活方式、文化習俗與歐美有很大差異，如何界定適用于我國的概念內涵與外延，研究適應我國本土環(huán)境與社會特征的關鍵技術、評估體系、標準規(guī)范、管理制度、產業(yè)發(fā)展是非常重要的工作。

(責任編輯：建筑小白)