裝配式建筑是國際建筑發(fā)展的趨勢，是傳統(tǒng)建造方式的變革。近年來，市按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的總體要求，把轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式作為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，積極推進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)良性互動(dòng)、建筑工業(yè)化和建筑信息化深度融合，大力發(fā)展裝配式建筑。

日前，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任顧金山在接受記者專訪時(shí)指出，通過聚焦政策激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)培育、科研創(chuàng)新等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好“加、減、乘、除”，全市裝配式建筑發(fā)展進(jìn)入了快車道，并初步探索出一條具有上海特色的建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

Q1：從2006年啟動(dòng)建設(shè)第一個(gè)裝配式住宅至今，上海建筑業(yè)在十年間逐步從傳統(tǒng)的“建造”房子轉(zhuǎn)向“制造”房子，可謂成果豐碩。請(qǐng)您介紹下目前上海市裝配式建筑發(fā)展的總體情況。

顧金山：目前，上海裝配式建筑的項(xiàng)目數(shù)量實(shí)現(xiàn)了大幅增長，特別是近兩年全市新落實(shí)裝配式建筑的數(shù)量同比上年均實(shí)現(xiàn)翻番，2015落實(shí)裝配式建筑610萬平方米，全市累計(jì)落實(shí)裝配式建筑總量已超過1000萬平方米。裝配式建筑項(xiàng)目的大規(guī)模落地，又加速了裝配式產(chǎn)業(yè)鏈的培育形成。全市預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能從2014年的180萬平方米大幅提升至近500萬平方米，建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。2015年6月，上海正式通過住建部批準(zhǔn)成為“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”。

Q2：上海作為全國較早推進(jìn)裝配式建筑的城市之一，是如何在政府引導(dǎo)層面強(qiáng)化政策效應(yīng)，積極推進(jìn)裝配式建筑盡早落地？

顧金山：采用傳統(tǒng)的建造方式，揚(yáng)塵、噪音污染大，工期長，施工擾民、影響交通等問題比較突出，尤其是上海，人口、建筑高度密集，這些問題更容易聚焦放大。為此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)制度保障，加大政策鼓勵(lì)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。上海通過實(shí)施兩道“加法”，切實(shí)加強(qiáng)了政府的政策引導(dǎo)。

一是明確了發(fā)展目標(biāo)。其中，2015年全市供地面積總量中一半以上采用裝配式建筑，而從2016年起，全市符合條件的新建項(xiàng)目原則上全部落實(shí)裝配式建筑；在預(yù)制裝配率方面，明確新建裝配式建筑單體項(xiàng)目的預(yù)制裝配率不低于30%，2016年起不低于40%。

二是加強(qiáng)了源頭控制。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，上海明確提出了兩個(gè)強(qiáng)制比率的要求，以土地源頭控制為抓手，將裝配式建筑建設(shè)要求寫入土地出讓合同，在土地出讓合同中明確規(guī)定裝配式建筑面積比率和預(yù)制裝配率，同時(shí)注重區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)揮相對(duì)集中的規(guī)模效應(yīng)。通過“兩個(gè)強(qiáng)制比率”和“建筑規(guī)模”的雙控措施，確保了裝配式建筑項(xiàng)目順利落地。

Q3：業(yè)界普遍認(rèn)為，阻礙裝配式建筑發(fā)展或推廣的關(guān)鍵因素就是高成本，對(duì)此，上海采取了哪些做法讓企業(yè)可以毫無后顧之憂地“搭積木”造房子？

顧金山：在裝配式建筑發(fā)展初期，企業(yè)不愿開發(fā)裝配式項(xiàng)目，怕后續(xù)設(shè)計(jì)、構(gòu)件預(yù)制跟不上；不愿投資生產(chǎn)線，怕項(xiàng)目不落地，投資打水漂。針對(duì)這些問題，上海做好兩道“減法”，打開了裝配式建筑發(fā)展新局面。

一是出臺(tái)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。上海專門研究出臺(tái)了針對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的規(guī)劃獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼等激勵(lì)政策。如對(duì)建筑面積3萬平方米以上、預(yù)制裝配率40%以上的住宅項(xiàng)目按面積予以補(bǔ)貼（單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000萬元）。裝配式住宅項(xiàng)目可提前預(yù)售。對(duì)規(guī)定之外主動(dòng)實(shí)施裝配式建筑或外墻采用預(yù)制夾心保溫墻體的，給予不超過3%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在墻材專項(xiàng)基金減免、工程驗(yàn)收等方面予以一系列的政策傾斜，起到了較好作用。

二是建立通用標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)建設(shè)成本。初步建立了從裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工安裝、構(gòu)件生產(chǎn)到竣工驗(yàn)收全過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。先后發(fā)布了《裝配整體式混凝土住宅體系設(shè)計(jì)規(guī)程》等7本標(biāo)準(zhǔn)和圖集。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與住建部近期發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互為銜接補(bǔ)充，基本能夠滿足當(dāng)前上海裝配式建筑發(fā)展的需求，解決了企業(yè)在技術(shù)方面的問題，有效減少了企業(yè)建設(shè)運(yùn)維成本。

Q4：除了政府“搭臺(tái)”、企業(yè)“唱戲”外，裝配式建筑的發(fā)展還需要全產(chǎn)業(yè)鏈的合力推進(jìn)，請(qǐng)問上海在加快產(chǎn)業(yè)鏈培育方面有哪些值得借鑒的好做法？

顧金山：上海充分發(fā)揮政府工程、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的典型示范作用，做足產(chǎn)業(yè)鏈培育的兩道“乘法”，有序推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

一是發(fā)揮示范效應(yīng)，打造集約規(guī)模效應(yīng)。堅(jiān)持政府工程帶頭，市域保障性住房、政府投資項(xiàng)目率先運(yùn)用裝配式建筑，高架橋梁、軌道交通等市政工程領(lǐng)域大力推廣預(yù)制拼裝技術(shù)。骨干企業(yè)先行先試，積極發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)上海預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)走上集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。部分項(xiàng)目預(yù)制化率最高達(dá)到了80%。

 二是注重培訓(xùn)宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。著力加快裝配式建筑專業(yè)技術(shù)和管理人才培育，2014年以來已開展了多輪集中培訓(xùn)，培訓(xùn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、建設(shè)主管部門專業(yè)技術(shù)和管理人員1000余人次；依托上海建工(集團(tuán))學(xué)校，建立了裝配式建筑施工實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)提高施工人員的實(shí)操能力。拍攝上海裝配式建筑發(fā)展宣傳片，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，積極宣傳了上海裝配式建筑推進(jìn)政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，裝配式建筑的社會(huì)關(guān)注度持續(xù)升溫。

Q5：施工效率的提高是裝配式建筑的一個(gè)顯著特征，但同時(shí)也帶給人們對(duì)于其在安全性、舒適度方面的擔(dān)憂，那么上海是如何在消除質(zhì)量安全隱患上做好保障措施的？

顧金山：裝配式建筑是對(duì)方式變革的重要舉措，對(duì)保障質(zhì)量安全具有重要意義。上海通過兩道“除法”，努力消除建筑質(zhì)量安全隱患。

一是提升產(chǎn)品性能，消除質(zhì)量安全通病。結(jié)合全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)要求，積極推廣預(yù)制外墻、門窗、外飾面磚、保溫體系一體化預(yù)制技術(shù)，探索解決了一批門窗、墻體滲水、外保溫、外飾面磚脫離等建筑質(zhì)量通病問題。對(duì)全市公租房、廉租房，外環(huán)線以內(nèi)及八個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、六大重點(diǎn)功能區(qū)域的裝配式商品住宅，提出了實(shí)施全裝修的要求。同時(shí)，提高建筑外窗傳熱系數(shù)、樓板設(shè)計(jì)厚度等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用降噪靜音管材和同層排水技術(shù)，探索研發(fā)民用建筑外遮陽技術(shù)。

二是實(shí)施全過程監(jiān)管，消除建筑安全隱患。在住建部取消預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入的背景下，積極探索行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式，重點(diǎn)強(qiáng)化了構(gòu)件生產(chǎn)的事中事后管理；要求建設(shè)單位向生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)理，部品構(gòu)件必須實(shí)施首件試拼裝，同時(shí)督促行業(yè)協(xié)會(huì)完善質(zhì)保體系，確保建設(shè)工程五方主體質(zhì)量終身責(zé)任制有效落實(shí)。

Q6：通過上述“加減乘除”的各項(xiàng)舉措，上海大力推進(jìn)和發(fā)展裝配式建筑的目標(biāo)和方向正越來越清晰。進(jìn)入“十三五”，上海還將采取哪些措施來促進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展邁上新臺(tái)階？

顧金山：下一步，我們將積極貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的理念，按照市委、市政府建設(shè)綠色生態(tài)城市的要求，繼續(xù)加大裝配式建筑推進(jìn)力度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，全面提升裝配式建筑發(fā)展能級(jí)，并推動(dòng)裝配式建筑與建筑信息化融合發(fā)展，努力當(dāng)好全國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵和先行者。

具體來說，有以下幾方面的工作：

加大裝配式建筑的推進(jìn)力度。將修訂并頒布《上海市綠色建筑條例》，增加建筑工業(yè)化發(fā)展專篇；實(shí)行全市裝配式建筑落實(shí)情況月報(bào)制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；研究發(fā)布裝配式建筑工程項(xiàng)目分階段驗(yàn)收、提前預(yù)售等政策的實(shí)施細(xì)則；加快推動(dòng)建筑業(yè)“營改增”改革等。

拓展裝配式建筑發(fā)展的外延和內(nèi)涵。一是將推進(jìn)工作延伸至不同的結(jié)構(gòu)體系和建筑類型。把鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等其他結(jié)構(gòu)體系納入裝配式建筑發(fā)展和管理的范疇。同時(shí)，將裝配式建筑推進(jìn)工作的覆蓋面擴(kuò)大到所有新建工業(yè)建筑，并在橋梁主體結(jié)構(gòu)等市政工程方面推廣裝配化的技術(shù)應(yīng)用。二是將裝配式建筑發(fā)展向縱深推進(jìn)。研究出臺(tái)裝配率的計(jì)算方法，提升裝配式建筑發(fā)展能級(jí)。重點(diǎn)落實(shí)公共租賃住房、廉租房、外環(huán)線以內(nèi)及八個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、六大重點(diǎn)功能區(qū)域裝配式商品住宅實(shí)施全裝修的建設(shè)要求。

完善裝配式建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。包括開展技術(shù)攻關(guān)，完善配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平。

打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新模式。一是推進(jìn)設(shè)計(jì)、施工一體化建設(shè)模式。推廣以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包管理模式，在政府投資項(xiàng)目中率先試點(diǎn)，并逐步延伸至社會(huì)投資項(xiàng)目。二是增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加快“四新技術(shù)”的研發(fā)和應(yīng)用，培育扶植一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)。三是釋放產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集群發(fā)展優(yōu)勢。不斷擴(kuò)大參與企業(yè)范圍，打造具有國家影響力的建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

推動(dòng)裝配式建筑與信息化融合發(fā)展。包括推廣建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)件生產(chǎn)管理信息化，探索建筑工業(yè)化項(xiàng)目大數(shù)據(jù)管理，為全市建筑工業(yè)化后評(píng)估提供分析依據(jù)。

提高裝配式建筑監(jiān)管水平。包括加強(qiáng)預(yù)制部品構(gòu)件監(jiān)管，強(qiáng)化裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管，建立工業(yè)化建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。

(責(zé)任編輯：建筑小白)