貴港市人民政府辦公室

關于貫徹落實自治區(qū)人民政府優(yōu)化建設工程防雷許可意見的通知

貴政辦通〔2017〕82號

為了全面貫徹落實國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的總體要求和《國務院關于優(yōu)化防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于優(yōu)化建設工程防雷許可的意見》（桂政發(fā)〔2016〕71號）精神，加快整合部分建設工程防雷許可，進一步強化建設工程防雷安全監(jiān)管，保障建設工程防雷安全�，F(xiàn)就我市貫徹落實自治區(qū)人民政府優(yōu)化建設工程防雷許可意見有關事項通知如下：

一、落實改革要求，優(yōu)化防雷許可

（一）將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房和城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管。

（二）油庫、氣庫、加油站、加氣站、可燃氣體、彈藥庫、民爆物品、火工品、煙花爆竹、化學（工）品、有毒有害物品、棉麻倉庫、糧庫等生產(chǎn)、裝卸與存儲易燃易爆品的建設工程和場所；石油天然氣建設項目、合成材料及加工工程、石油產(chǎn)品深加工工程、化纖工程、粉塵環(huán)境工廠、木（紙）加工廠等易燃易爆建設工程和場所；雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)（煤礦、非煤礦山）、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

（三）高層建筑（高度超過100米）、橋梁（懸索橋、斜拉橋及其它高聳結構類型的特殊橋梁）、城市軌道交通、大型露天演藝場所或體育場館等需要進行特殊論證的大型項目，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范的大型項目，由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

（四）除以上（一）、（二）、（三）條規(guī)定之外的公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程的防雷管理，由各專業(yè)部門負責監(jiān)督管理。

（五）取消氣象部門核發(fā)的防雷專業(yè)工程設計、施工單位資質許可，新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)工程設計、施工資質的單位承擔。

（六）規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷裝置檢測資質，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術服務，促進防雷減災服務市場健康發(fā)展。氣象部門要會同其它有關部門按照各司其責的原則，加強對防雷減災服務市場的事中事后監(jiān)管，從源頭上確保建設工程防雷安全。

（七）凡納入氣象部門防雷許可范圍的建設項目，仍應按照原審批程序和規(guī)定要求辦理建設工程防雷設計審核和竣工驗收許可。在開展防雷裝置設計審核許可時，不再要求申請人提供防雷裝置設計技術評價報告，改由審批部門委托具備能力的有關機構開展防雷裝置設計技術評價；在開展防雷裝置竣工驗收許可時，不再要求申請人提供新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測報告，改由審批部門委托取得相應防雷裝置檢測資質的有關機構開展新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測。同時，審批部門委托開展的防雷裝置設計技術評價、防雷裝置檢測，按照“誰委托、誰付費”的原則，不得向相對人違規(guī)收取相關費用。

（八）凡納入住房和城鄉(xiāng)建設部門防雷監(jiān)管范圍的建設項目，其施工圖審查、竣工驗收備案應包含防雷專項技術內容。取得相應防雷裝置檢測資質的有關機構出具的防雷裝置檢測報告應作為竣工驗收備案的重要組成內容。

（九）2017年1月，市氣象部門已與住建部門簽訂了防雷許可移交書，兩部門要各司其責，切實做好建設工程防雷安全監(jiān)管。2017年1月25日前氣象部門已受理的建設工程防雷許可項目，仍按原方式進行審批，相應的防雷裝置設計評價、施工監(jiān)審和防雷裝置檢測等具體工作仍按原方式進行。

二、落實防雷責任，確保防雷安全

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責，落實雷電災害防御屬地管理責任，把防雷安全納入安全生產(chǎn)目標考核體系。

（二）氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預報預警、雷電災害調查鑒定、防雷科普宣傳和雷電災害防御技術研究，劃分雷電易發(fā)區(qū)域并及時向社會公布，要會同有關部門指導可能遭受雷擊的建（構）筑物和其他設施安裝的雷電防護裝置的檢測工作。

（三）氣象、城鄉(xiāng)建設、公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等部門要按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，落實防雷安全監(jiān)管責任，督促本行業(yè)、領域建設工程設計、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質量安全方面的主體責任。

（四）氣象、安監(jiān)、工信、商務、公安等部門要落實防雷安全監(jiān)管責任，將防雷安全納入本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，按職責督促易燃易爆、礦山等建設工程和場所的設計、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測單位以及業(yè)主單位落實防雷安全主體責任。

（五）建設工程業(yè)主單位作為建設工程防雷裝置質量安全的第一責任人，要做好建設工程防雷裝置建設的組織和管理，切實開展防雷安全隱患排查治理，建立健全防雷裝置定期檢測制度，嚴禁委托無資質、超資質、租借資質、掛靠資質檢測單位進行防雷裝置檢測。建設工程設計、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測單位應依據(jù)國家防雷規(guī)范做好建設工程防雷裝置設計、施工、監(jiān)理以及檢測工作，在各自職責范圍內依法承擔建設工程防雷裝置質量安全的主體責任。建設工程防雷裝置建設的各方應加強溝通，密切配合，確保建設工程防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工和同時投入使用，并符合國家防雷規(guī)范和氣象主管機構規(guī)定的使用要求，保障建設工程防雷安全。

（六）貴港市防雷專業(yè)機構（市防雷中心）作為政府依法履行防雷監(jiān)管職責、落實雷電災害防御屬地責任的科技支撐單位，要依法履職，切實承擔易燃易爆建設工程和場所、礦區(qū)、旅游景點、高層建筑（高度超過100米）、橋梁（懸索橋、斜拉橋及其它高聳結構類型的特殊橋梁）、城市軌道交通、大型露天演藝場所或體育場館，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范的大型項目等建設工程防雷許可的技術支撐工作，依法開展防雷裝置安全檢測，充分發(fā)揮在防雷安全應急處置、雷電災害事故調查鑒定、科普宣傳等方面的保障作用，有效遏制重特大雷電災害事故。

（七）編辦、城鄉(xiāng)建設、氣象部門要會同交通、水利、電力、通信等部門，加快修訂建設領域行政審批流程，完善防雷裝置設計審核和竣工驗收許可事項工作流程，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。

三、強化防雷改革領導，落實保障措施

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關部門要進一步加強對防雷改革工作的組織領導，完善建設工程防雷管理工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，研究解決防雷管理中的重大問題，確保防雷改革任務按期順利完成。

（二）氣象、城鄉(xiāng)建設、安監(jiān)、工信、商務、教育、財政、法制等部門要建立防雷安全管理溝通協(xié)調機制，明確常態(tài)化溝通協(xié)調的人員，每年至少召開一次聯(lián)席協(xié)調會議，就優(yōu)化防雷安全管理、需要協(xié)調解決的重大問題、防雷安全管理方面的先進經(jīng)驗進行溝通交流，增強相應領域防雷安全管理的有效性。

（三）財政部門要進一步完善防雷減災工作公共財政保障體制機制。

貴港市人民政府辦公室

2017年6月12日

(責任編輯：建筑小白)