2014年以來(lái),按照福建省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》,福州市把“遏制新增,消化存量”作為違法建設(shè)綜合治理的目標(biāo)全力推進(jìn)。 特別是2016年,新一屆市委、市政府,堅(jiān)決按照中央和省城市工作會(huì)議對(duì)城市違法建設(shè)治理提出的要求,將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署開(kāi)展的城市建成區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)合福州市“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),掀起了一場(chǎng)史無(wú)前例的違法建設(shè)整治綜合戰(zhàn),超額完成了各項(xiàng)治違目標(biāo)任務(wù)。 
2014年以來(lái),全市實(shí)際拆除違法建設(shè)建筑面積超1900萬(wàn)平方米,騰出土地面積約1800多萬(wàn)平方米,完成省治違辦下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的158.36%。通過(guò)大力治違,福州拆出了發(fā)展空間、拆出了投資環(huán)境,改進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)、端正了民風(fēng)社風(fēng),得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)同,違法建設(shè)綜合治理工作逐步邁向“新常態(tài)”。 以城市發(fā)展為中心 強(qiáng)化違建攻堅(jiān)行動(dòng) 為建設(shè)宜居生活環(huán)境,讓人民群眾有更多獲得感,福州市違法建設(shè)綜合治理工作始終與城市建設(shè)管理中心工作緊密結(jié)合,以各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)違法建設(shè)治理,以違法建設(shè)拆除推進(jìn)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 如,2014年,福州開(kāi)展主題拆違行動(dòng),突擊拆除高速、三環(huán)沿線、青運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊違建918宗,拆除面積約26萬(wàn)平方米,倉(cāng)山片區(qū)違建面積整體拆除達(dá)190萬(wàn)平方米,倉(cāng)山奧體場(chǎng)館周邊環(huán)境得到極大提升;2015年,開(kāi)展針對(duì)“博賠房”的專(zhuān)項(xiàng)整治,在高新區(qū)拆除了28棟一夜間冒出的“種植博賠房”,拆除面積達(dá)1.3萬(wàn)平方米,拆除倉(cāng)山奧體項(xiàng)目周邊“博賠房”達(dá)6.45萬(wàn)平方米,起到了良好的警示教育作用;2016年,結(jié)合上下杭?xì)v史街區(qū)修復(fù)工作,組織開(kāi)展了歷史文化街區(qū)開(kāi)發(fā)保護(hù)違法建設(shè)治理行動(dòng),累計(jì)拆除上下杭違建1200多戶,拆除違建面積2萬(wàn)多平方米。 福州市將治違工作與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、文明城市建設(shè)、宜居環(huán)境建設(shè)等城市中心工作相結(jié)合,在推進(jìn)城市發(fā)展、提升城市管理秩序、筑造宜居宜業(yè)環(huán)境中,凸顯了治違重要作用。 以技術(shù)和管理創(chuàng)新為引領(lǐng) 強(qiáng)化違建管控能力 2015年7月,出臺(tái)《福州市城區(qū)“兩違”查處規(guī)程》,對(duì)在建“兩違”實(shí)施快速查處;對(duì)樓頂及其他無(wú)法入戶查處的違建,對(duì)其產(chǎn)權(quán)采取相應(yīng)的限制性措施;將違建情節(jié)嚴(yán)重或多次實(shí)施違建的當(dāng)事人記入個(gè)人征信系統(tǒng),起到了良好的震懾作用。 2016年第三季度開(kāi)始,建立應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)一季度一航拍查違制度,全面開(kāi)展利用影像技術(shù)進(jìn)行“兩違”核查工作。研發(fā)并建設(shè)使用“兩違”綜合監(jiān)管平臺(tái)(手機(jī)執(zhí)法系統(tǒng)),全面落實(shí)網(wǎng)格化巡查管理機(jī)制,形成“天上飛+地下巡”的天羅地網(wǎng)查違控違網(wǎng)絡(luò)。 另外,多地劃撥經(jīng)費(fèi)添置了無(wú)人機(jī)、手動(dòng)風(fēng)炮機(jī)、自動(dòng)破拆器、霧炮車(chē)、宣傳巡邏車(chē)等設(shè)備參與執(zhí)法巡查,極大提高了執(zhí)法效率與執(zhí)法信心。 以督察問(wèn)責(zé)為依托 保障違建監(jiān)管有力 福州將“兩違”綜合治理工作列入各級(jí)黨委政府年度績(jī)效考核內(nèi)容;市委、市政府督察室、市效能辦不定期對(duì)治違工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察,每月定期進(jìn)行工作考評(píng);全市各縣(市)區(qū)均制定了“兩違”督察問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)“兩違”治理不力,引起惡劣社會(huì)影響的給予問(wèn)責(zé),2015~2016年全市因“兩違”被問(wèn)責(zé)217人。 在追責(zé)同時(shí),福州充分發(fā)揮“一線考察干部”作用,把違法建設(shè)整治作為干部重點(diǎn)考察內(nèi)容,對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)先給予提拔任用。 以長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為抓手 形成違建效力 在嚴(yán)厲打擊“兩違”的同時(shí)注重機(jī)制建設(shè),形成了以網(wǎng)格化管理、手機(jī)執(zhí)法系統(tǒng)為手段的末端執(zhí)法巡辦機(jī)制,以多部門(mén)分工協(xié)作共同推進(jìn)的中端綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,以市委、市政府執(zhí)行督查問(wèn)責(zé)的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,“三位一體”的治違長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)全市“兩違”的有力管控。 特別是今年來(lái),福州正穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革工作,以整合城市管理相關(guān)職能、推動(dòng)執(zhí)法中心下移為中心,創(chuàng)新城市精細(xì)化管理方式,規(guī)范城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,提升城市執(zhí)法力量和水平,為違法建設(shè)長(zhǎng)效治理工作提供強(qiáng)有力的制度和體制保障。
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