“我們更希望在城市更新過程中除了錦上添花外，還要雪中送炭�！痹讵�(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵看來，城市更新除了要改善城市面貌，提高人們生活水平外，還要更多地關(guān)注人的問題。

作為中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、理事長，李鐵一直關(guān)注城市發(fā)展問題，以及城市更新中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，并多次公開發(fā)言表示，城市更新是一個市場過程，要從城市化長期發(fā)展角度來認(rèn)識城市更新市場問題。

中國房地產(chǎn)報：今年“城市更新”首次寫入政府工作報告。你認(rèn)為，城市更新對于推動城市高質(zhì)量發(fā)展有哪些意義？

李鐵：城市更新有四個本質(zhì)意義：一是要解決大量危舊房改造問題，包括舊城區(qū)改造，通過城市更新來提高居民生活質(zhì)量和改善他們生活環(huán)境；二是提升和改造基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，這也是城市目前存在的短板；三是貫徹低碳綠色理念，比如，在城市更新過程中如何將生態(tài)、碳中和等理念貫徹進(jìn)去；四是解決人的問題，包括就業(yè)問題，要更多地關(guān)注中低收入人口。

中國房地產(chǎn)報：在你看來，在城市更新過程中應(yīng)該注意哪些問題？

李鐵：要注意避免“一刀切”。不是說政府出臺城市更新政策后，全部的城市都要做這件事，城市應(yīng)針對自身發(fā)展、可變現(xiàn)資源及城市形態(tài)和景觀等因素綜合考慮是否進(jìn)行城市更新。

城市更新是一個市場過程，我們要從城市化長期發(fā)展的角度來認(rèn)識城市更新市場問題。在城市更新過程中，除了要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)外，還要有中國自己的特色，要根據(jù)城市發(fā)展特點(diǎn)來解決城市更新問題。城市更新不是一件急功近利的事情，我們要穩(wěn)步推進(jìn)、循序漸進(jìn)。

中國房地產(chǎn)報：隨著城市更新成為我國推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和路徑，房企該如何利用自身優(yōu)勢更好地參與其中？

李鐵：城市更新存在著巨大潛力和空間，包括危舊房改造，在這個過程中怎么樣處理好搬遷戶的關(guān)系、怎么利用好這個資源和開發(fā)什么樣的項(xiàng)目等內(nèi)容，可能都是企業(yè)要思考的問題，包括經(jīng)濟(jì)成本和社會成本問題。

城市更新不僅要實(shí)現(xiàn)城市要宜居，還要改善我們的城市面貌。從這兩方面而言，未來怎么發(fā)展，怎么去抓住這個機(jī)會，取決于兩點(diǎn)：一是對于空間的選擇，在哪里重點(diǎn)進(jìn)行城市更新；二是采取什么樣的方式。是以拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞�，還是以合作開發(fā)的方式。不同選擇有不同模式，這些問題可能都需要企業(yè)去解決。

中國房地產(chǎn)報：哪些城市在城市更新實(shí)踐中還存在問題？

李鐵：現(xiàn)在普遍存在一個問題是，很多城市商業(yè)街拆除重新修建后，沒有人流量。

這是因?yàn)橛行┏鞘性诔鞘懈�新過程中過于追求高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致成本大幅度提高，最后嫁接到消費(fèi)者身上，消費(fèi)成本大幅度提高。原來，可能人們住的房子破一點(diǎn)，賣的東西很便宜。但城市更新后，商鋪?zhàn)饨鹱冑F了，那么商家就只能提高物價�？墒浅鞘欣镞�存在著大量的中低收入人口，在城市更新過程中我們怎么樣既能讓外來人口以一個低消費(fèi)、低成本方式來實(shí)現(xiàn)他們在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的過渡，以及如何通過長時期的一個規(guī)劃和戰(zhàn)略來逐步、有效地解決這些問題，是我們在城市更新實(shí)踐中需要思考的問題。

在面對這個問題時，我們要有針對性地解決，而不能說一個標(biāo)準(zhǔn)，一個目標(biāo)，“一刀切”。否則這樣就會導(dǎo)致城市成本越來越高，城市包容性越來越差，這也是我們目前在城市更新過程中面臨的最大問題。