“中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2022年穩(wěn)字當(dāng)頭，要通過精準(zhǔn)施策穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤�！�12月23日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會原秘書長張燕生在以“長期主義：應(yīng)勢與圖新”為主題的中國房地產(chǎn)行業(yè)趨勢展望暨CIHAF2021第二十二屆中國住交會上表示。

本次大會由中國房地產(chǎn)報、中國城市與區(qū)域治理研究院、優(yōu)博集團(tuán)及中國住交會聯(lián)合主辦。張燕生在會上發(fā)表了主題為《2022年中國宏觀經(jīng)濟(jì)展望和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型前景》的演講。

“下一步要穩(wěn)住房地產(chǎn)，因為房地產(chǎn)行業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是重中之重的一個行業(yè)�！睆堁嗌�說。

精準(zhǔn)施策穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤

“2022年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢向好，但是全球宏觀政策有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)向�！睆堁嗌�首先分析了全球經(jīng)濟(jì)形勢。

他認(rèn)為，從全球看，過去30年通脹消失了，我們經(jīng)歷了一個全球化低通脹、高增長、不平衡的時代，但是現(xiàn)在通脹又回來了�！拔野堰@次通脹看作是那個時代的結(jié)束，過去30年全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的黃金時代結(jié)束了，過去30年自由主義占上風(fēng)的時代結(jié)束了，從這個角度講房地產(chǎn)所面臨的問題不僅僅是中國所面臨的問題，是整個世界變了�！�

全球化倒退、全球宏觀政策對通脹和財政赤字將更寬容、全球政府對市場監(jiān)管會更嚴(yán)，全球政策環(huán)境和營商環(huán)境整體收緊。這是中國面臨的國際大形勢。

張燕生認(rèn)為，不同于美國過去幾年對經(jīng)濟(jì)的超大規(guī)模刺激，我國應(yīng)對疫情保持戰(zhàn)略定力，經(jīng)濟(jì)刺激力度較小，主要依靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力支撐，但面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，需要精準(zhǔn)施策以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤。

他提出九個方面政策建議：

一是穩(wěn)需求。要穩(wěn)住需求，穩(wěn)住消費(fèi)和投資，穩(wěn)住生活性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面。從這個角度講，下一步構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，雙循環(huán)是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，在這種情況下怎么穩(wěn)住消費(fèi)和投資是明年宏觀政策發(fā)力的一個焦點(diǎn)，因為新冠疫情對需求的沖擊最大。

二是穩(wěn)預(yù)期，要保持政策連續(xù)性�，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)一個最大問題是信息混亂，人們看不清現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)究竟怎么樣，下一步經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)究竟怎么樣，從這個角度講明年要保持七大政策協(xié)調(diào)發(fā)力，保證政策連續(xù)性。

三是穩(wěn)基本盤，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，相信明年財政出手會比今年要更早、更準(zhǔn)，而且更有效益。

四是穩(wěn)主體，這是最重要的因素，包括房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)，涉及方方面面領(lǐng)域的市場主體，要給大家一個高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的信心、預(yù)期和前景。

五是穩(wěn)循環(huán)，依托國內(nèi)大市場來暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)。六是穩(wěn)房地產(chǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個重中之重的行業(yè)。七是科技政策，要實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。八是改革開放政策，要增強(qiáng)發(fā)展動力。九是社會政策要兜底。

“明年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)是大局，短期的穩(wěn)住了，才能談得上中期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能談上長期的高質(zhì)量發(fā)展�！睆堁嗌�說。

2022年財政貨幣政策會靈活發(fā)力

對于2022年財政貨幣政策如何發(fā)力，張燕生作了詳細(xì)解讀。他表示，積極財政政策要提升效能，保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。實施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)和風(fēng)險化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

2022年財政專項債券支持的重點(diǎn)，要聚焦短板領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)方向，聚焦重點(diǎn)項目，如交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目和保障性安居工程。

“下一步高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施是什么？我自己的想法是，15分鐘的生活圈，30分鐘的通勤圈，一小時的經(jīng)濟(jì)圈，滿足人民對美好生活的需要�！睆堁嗌�說，傳統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施2018年已經(jīng)過了峰值，高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施新階段才剛剛開始。國家“穩(wěn)字當(dāng)頭”，實際很大程度上是在為未來的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行布局。

2022年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。貨幣政策為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型服務(wù)，“靈活”以實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之痛精準(zhǔn)施策，“適度”以穩(wěn)宏觀杠桿率為底線，“合理充�！币浴胺�(wěn)是大局”確定流動性松緊。最后，財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。

“穩(wěn)字當(dāng)頭，我們要在開放條件下提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。從制造業(yè)來講，要深入實施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略。”

明年要穩(wěn)住房地產(chǎn)

在提到下一步要穩(wěn)定房地產(chǎn)時，張燕生說，“今天論壇之所以重要，是因為房地產(chǎn)對于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個重中之重的行業(yè)。前段時間，我們和日本人對話，日本人問得最多的三句話，一是恒大會不會引發(fā)中國系統(tǒng)性風(fēng)險？這是鄰國日本最關(guān)心的問題，因為上世紀(jì)90年代日本房地產(chǎn)泡沫破滅，日本經(jīng)濟(jì)停滯了30年。從這個角度來講，明年穩(wěn)字當(dāng)頭，要穩(wěn)住房地產(chǎn)的基本面。”

“我認(rèn)為，房地產(chǎn)有三個功能，炒房是金融屬性，商品房是市場屬性，保障房是社會屬性，要解決好房地產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑、方向。”張燕生說。

“2022年對中國而言，是一個朝向未來30年現(xiàn)代化建設(shè)新征程邁進(jìn)的重要一年，也是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)是大局落地的關(guān)鍵一年，還是中國下一步繼續(xù)推動開放前行的重要一年。在這個階段，房地產(chǎn)市場的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)怎么走？” 這是張燕生留下的問題，值得業(yè)內(nèi)深思。