全國兩會將于3月4日、5日開幕，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿今年關(guān)注的點是“三孩”家庭住房、婦女權(quán)益保護(hù)和新基建等議題，她提交了6份提案。

6份提案分別為《關(guān)于加大“三孩”生育政策支持的建議》《關(guān)于強(qiáng)力打擊拐賣婦女犯罪行為，切實保障婦女兒童合法權(quán)益的建議》《關(guān)于對適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資提高投資精準(zhǔn)性和有效性的建議》《關(guān)于調(diào)整小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策以及延長執(zhí)行期限的建議》《關(guān)于完善公共資源“跟人走”，持續(xù)提升公共服務(wù)供給保障能力的建議》及《關(guān)于為大灣區(qū)內(nèi)長期駐粵港澳居民提供疫苗便利化接種服務(wù)的建議》

建言1：加大對“三孩”家庭住房支持

當(dāng)前，養(yǎng)育孩子成本高昂、住房壓力大、生育福利欠缺、職工家庭時間精力有限、無人幫帶孩子等問題困擾著育齡女性，她們面臨的社會壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、精神壓力等愈加繁重，生育意愿低迷。特別是職場女性往往身兼數(shù)種角色，既要工作謀生，又要照顧孩子和家庭，十分不易。

為破解低生育難題，翟美卿建議：進(jìn)一步強(qiáng)化適齡女性的生育權(quán)益保障，打通影響三孩生育的“最后一公里”，特別是在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等各方面增加社會保障，減輕婦女生育負(fù)擔(dān)，讓有生育意愿的適齡群體“生得起，養(yǎng)得好”。

翟美卿提出，為三孩家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，或給予相關(guān)家庭住房補(bǔ)貼，減輕住房壓力。同時，也能一定程度促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，增加就業(yè)。

建言2：加強(qiáng)對“新基建”統(tǒng)籌規(guī)劃

我國新基建在疫情沖擊下呈現(xiàn)逆勢增長的喜人局面，但由于新基建投融資規(guī)模差異化、主體多元化、運營市場化等特點，導(dǎo)致新基建投融資面臨“誰來投”“怎樣投”“錢哪來”等不少問題。

翟美卿稱，新基建具有較大技術(shù)迭代風(fēng)險，傳統(tǒng)投資主體投資新型基礎(chǔ)設(shè)施面臨限制。特別是近年來隨著國家對政府隱性債務(wù)和非標(biāo)融資的監(jiān)管力度不斷加大，各級政府對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增量投資受限。另外，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盈利模式存在不確定性。

對此，翟美卿建議加強(qiáng)對“新基建”的統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域特色和承接能力，有序開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資的精準(zhǔn)性和有效性，為廣大人民群眾提供用得上、用得起、用得好的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)�！鞍l(fā)揮政府資金對投資的引導(dǎo)帶動作用，充分利用市場手段、發(fā)揮市場力量，拓寬資金來源、創(chuàng)新投融資方式，有效調(diào)動社會資本參與積極性，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作的新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。”

建言3：強(qiáng)力打擊拐賣婦女犯罪行為

對“豐縣生育八孩女子”事件本身及調(diào)查過程中暴露出的拐賣、虐待婦女等犯罪行為，以及基層治理中的諸多短板等問題仍然存在。翟美卿建議，政府相關(guān)部門要繼續(xù)強(qiáng)力實施打擊拐賣婦女犯罪行為，同時不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

翟美卿表示：一是對拐賣、虐待婦女的惡行堅持“零容忍”；二是在全國持續(xù)開展打擊拐賣人口犯罪專項行動，從源頭上減少拐賣人口犯罪的發(fā)生；三是落實責(zé)任制，確保國家的反對拐賣人口行動計劃能夠真正落實執(zhí)行，防止流于形式；四是不斷提升基層社會治理能力及效能，堵住基層組織失守漏洞。

建言4：完善公共資源“跟人走”

近年來，我國在大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域人群間基本公共服務(wù)差距不斷縮小，公共服務(wù)供給保障能力全面提升，人民生活得到顯著改善。然而，我國公共服務(wù)資源分布與分配不均衡、供給與需求不匹配的問題仍然比較突出。

翟美卿建議，國家進(jìn)一步完善公共資源按常住人口規(guī)模配置，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。一是加快轉(zhuǎn)變財政資源的分配方式。在當(dāng)前公共資源要按照實際服務(wù)管理人口規(guī)模配置的政策要求下，財政資源的分配方式要更多考慮人口流動的因素，轉(zhuǎn)移支付等資金的分配要進(jìn)一步實現(xiàn)“跟人走”，增加外來人口較多地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，同時加大對財力不足地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高其基本公共服務(wù)保障能力。二是完善居住證制度，落實并擴(kuò)大居住證持有人在城鎮(zhèn)享受的基本公共服務(wù)。三是努力推進(jìn)基本公共服務(wù)城市常住人口全覆蓋。住房保障方面，要擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)住房、公租房等供給規(guī)模，在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新建成城區(qū)按常住人口規(guī)模配建公租房，做好城市外來常住人口住房保障，逐步實現(xiàn)外來常住人口與戶籍居民同等的住房保障。四是強(qiáng)化外來常住人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升人口服務(wù)效能。

建言5：調(diào)整小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠

近年來實施的一系列小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策，極大地支持和促進(jìn)了最基本社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞小微企業(yè)的發(fā)展。翟美卿表示，這有力地配合了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策導(dǎo)向，激發(fā)了廣泛的市場主體的運營活力，對繁榮民生、搞活市場經(jīng)濟(jì)以及刺激消費、拉動內(nèi)需起到了強(qiáng)有力的支撐作用。同時，相應(yīng)免稅以及低稅負(fù)措施也促使小微企業(yè)極大提升了納稅遵從意愿，某種程度上也拓寬了稅基，并未造成財政收入的大幅下滑。

翟美卿建議，為更有效地發(fā)揮該優(yōu)惠政策的威力，可將現(xiàn)執(zhí)行的小微企業(yè)普惠性稅收政策執(zhí)行期延期兩年，同時提升免征增值稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)至300萬元，并實施季度申報。

建言6：為大灣區(qū)長駐粵港澳居民提供疫苗便利接種

目前，大灣區(qū)三地疫苗監(jiān)管體系和疫苗種類、免疫程序的不同，成為資源要素流動、便捷交流、協(xié)調(diào)發(fā)展的不小障礙。

根據(jù)“灣區(qū)社保通”的數(shù)據(jù)，目前在粵長期工作和居住的港澳居民達(dá)53.8萬人，2019年深圳邊檢總站出入境更是高達(dá)2.4億人次。在如此規(guī)模的灣區(qū)融合發(fā)展中，免疫接種卻成了在粵工作生活的香港澳門居民的煩惱。

翟美卿表示，為實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)包容發(fā)展和實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的便捷高效流動，建議以疫苗先行先試作為大灣區(qū)一體化建設(shè)的一個突破口，為住粵的港澳居民提供就地接種港澳使用的疫苗服務(wù)，最大限度提供工作生活便利。

翟美卿建議：第一，住粵的港澳居民按照香港澳門的免疫規(guī)劃要求，在粵就地接種港澳使用的疫苗。第二，在灣區(qū)內(nèi)優(yōu)先引入涵蓋我國免疫規(guī)劃疫苗的聯(lián)合疫苗以及預(yù)防重大傳染病、呼吸道傳播疾病的疫苗，例如預(yù)防乙肝、百日咳、流感等疫苗。第三，加強(qiáng)擬引入疫苗的真實世界研究，所得數(shù)據(jù)可作為國際疫苗在內(nèi)地注冊上市的重要依據(jù)，進(jìn)而加快創(chuàng)新疫苗在內(nèi)地上市。第四，優(yōu)先引入創(chuàng)新的多聯(lián)疫苗、多價疫苗，促進(jìn)內(nèi)地疫苗企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

翟美卿說，優(yōu)先引入在香港澳門上市的創(chuàng)新疫苗為在粵長期工作居住的港澳居民服務(wù)，將極大刺激內(nèi)地疫苗企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)升級和做大做強(qiáng)的步伐。