人口老齡化程度持續(xù)加深，如何構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系是全國兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

2022年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長孟麗紅準(zhǔn)備了5份提案，其中一份就是《關(guān)于大力推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系完善的提案》。

2021年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億，占 全部總?cè)丝跀?shù)的18.70%，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期這一數(shù)字將突破3億，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。

“ 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣、潛力大，對促進(jìn)我國養(yǎng)老體系完善、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都有著重要作用。但因?yàn)橥顿Y金額大、培育周期長，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平無法與日益龐大的老年群體以及愈發(fā)多元的養(yǎng)老需求相匹配，建議政府多方面給予引導(dǎo)扶持�！比珖�政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長孟麗紅說。

中國房地產(chǎn)報(bào)：您是什么時(shí)候開始關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的？在您看來，目前我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于怎樣的發(fā)展階段，行業(yè)的發(fā)展前景如何？

孟麗紅：早在2000年初，我們就留意到了國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空缺。當(dāng)時(shí)大家關(guān)注的重點(diǎn)都是社區(qū)環(huán)境、教育、交通等配套，忽略了中老年群體。加上很多港人希望回祈福新邨養(yǎng)老，為滿足市民對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，2009年我們在祈福新邨創(chuàng)辦了“祈福護(hù)老公寓”，希望以社區(qū)嵌入式的養(yǎng)老服務(wù)，結(jié)合祈福醫(yī)院的醫(yī)護(hù)力量，為老年人提供高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)過十多年的實(shí)踐與探索，這一“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式已經(jīng)扎根社區(qū)，深入社會(huì)。

隨著老齡化的加劇，近幾年出現(xiàn)了各種新型的養(yǎng)老概念，如嵌入式養(yǎng)老、居家式養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老派遣、社區(qū)志愿者互助性養(yǎng)老服務(wù)，但與日益龐大的老年群體以及愈發(fā)多元的養(yǎng)老需求相比，仍處于初期發(fā)展階段，現(xiàn)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平無法與其匹配。第一是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)不健全，亟須完善；第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員專業(yè)化程度低，服務(wù)水平不高，奉行的養(yǎng)老服務(wù)觀念仍較陳舊，僅提供最基本的日常護(hù)理服務(wù)，嚴(yán)重滯后于老年人日益增長的生理和心理安全等需求；最后，養(yǎng)老產(chǎn)品種類和內(nèi)容也相對匱乏，全球老年用品（康復(fù)輔助器具）有6萬多種，但我國僅有2000多種。高科技產(chǎn)品、無障礙設(shè)備、生活自助類產(chǎn)品、家居環(huán)境改造、文體娛樂等方面自主研發(fā)產(chǎn)品仍然薄弱。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣、潛力大，對促進(jìn)我國養(yǎng)老體系完善、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都有著重要作用。但其投資大、周期長，亟須政府給予引導(dǎo)扶持。

中國房地產(chǎn)報(bào)：政策法規(guī)不健全等問題，是否會(huì)影響社會(huì)資本的投資熱情？

孟麗紅：這些問題應(yīng)該不會(huì)影響社會(huì)資本的投資熱情。今年2月國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，意在推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。政府的大力倡導(dǎo)與支持，是從上層建筑層面推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性、擴(kuò)大性發(fā)展的根本原動(dòng)力。有了政府的重視與支持，很多政策性的問題會(huì)逐漸完善。近年來，民政、醫(yī)療、衛(wèi)計(jì)、消防等政府機(jī)構(gòu)都紛紛通過不定期聯(lián)合督辦、年檢、星評等形式對養(yǎng)老行業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，監(jiān)管力度的加大，意味著對行業(yè)的關(guān)注重視度更高。相信不久的將來定會(huì)擬出更規(guī)范、更符合社會(huì)實(shí)際需要的政策性指定政策，有效對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。

目前我國的養(yǎng)老產(chǎn)品市場匱乏，與國外還存在很大差距，人才專業(yè)素質(zhì)有待提高、匹配的人才缺口大，但這一現(xiàn)狀可以通過提高市場關(guān)注度、行業(yè)影響力、加大機(jī)構(gòu)培訓(xùn)力度、與專業(yè)對口學(xué)校結(jié)對等多種形式實(shí)現(xiàn)改變。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，有著社會(huì)發(fā)展的必然性。盡管目前我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初級探索階段，但隨著社會(huì)的發(fā)展、老齡化程度日漸深入以及政策的扶持，社會(huì)資本將會(huì)持續(xù)以各種新的形式或結(jié)構(gòu)組合等方式，投入到養(yǎng)老市場中。

中國房地產(chǎn)報(bào)：在破解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需不匹配難題這方面，您有什么建議？

孟麗紅：有幾個(gè)建議，首先是要完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建議出臺(tái)《促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，以引導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場開放的法律環(huán)境�？纱_立融資支持與財(cái)政支持的立法內(nèi)容，確定養(yǎng)老與社會(huì)福利統(tǒng)籌規(guī)劃的法律政策等，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

其次，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多元化、精細(xì)化，匹配老年人患病率高、病程漫長、醫(yī)療服務(wù)依賴性大的特點(diǎn)。但開辦養(yǎng)老式醫(yī)院初始投資大，應(yīng)在稅收上給予優(yōu)惠，促進(jìn)更多社會(huì)力量參與；也可給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼、經(jīng)營補(bǔ)貼；還可將養(yǎng)老式醫(yī)院中老年人的診療費(fèi)用納入醫(yī)保體系的做法全面推廣等；形成社會(huì)力量積極參與、老年人愿意且主動(dòng)去接受服務(wù)的良好格局。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的繼續(xù)教育和后備人才培養(yǎng)也很重要。一是大力開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，對已在職在崗人員開展定期技能培訓(xùn)與業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對服務(wù)人才的專業(yè)化、多元化培養(yǎng)；二是大力推動(dòng)校企合作，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與高等（高職）院校建立“訂單式”培養(yǎng)模式以固定輸送多層次的專業(yè)人才；三是為從業(yè)人員提供完善的社會(huì)保障制度和職業(yè)晉升通道，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼制度，以減少人員流失；四是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)，吸納更多志愿者和社會(huì)工作者加入；五是培育養(yǎng)老服務(wù)人才市場和線上平臺(tái)，為招聘信息、服務(wù)需求提供暢通的信息渠道。

此外，還需要大力推動(dòng)養(yǎng)老用品的適老化、標(biāo)準(zhǔn)化，加大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老觀念的宣傳、改變固有的居家養(yǎng)老觀念和習(xí)慣，以及大力推動(dòng)智慧養(yǎng)老。

中國房地產(chǎn)報(bào)：目前我國是否已經(jīng)有養(yǎng)老式醫(yī)院這種產(chǎn)品？它跟一般的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有什么不同？祈福集團(tuán)是否有相應(yīng)的投資計(jì)劃？

孟麗紅：從嚴(yán)格意義上說，目前還沒有專門、專業(yè)的“養(yǎng)老式醫(yī)院”產(chǎn)品。養(yǎng)老式醫(yī)院是行業(yè)細(xì)分的產(chǎn)物或趨勢，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)服務(wù)，老人可享受更優(yōu)質(zhì)、更快捷、更高品質(zhì)的醫(yī)療救治及醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，這是區(qū)別于一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。

對于老人而言，醫(yī)療服務(wù)保障在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中始終是最重要的一環(huán)。祈福醫(yī)院率先嘗試了“醫(yī)辦養(yǎng)”的新模式，2021年1月成立了“祈福護(hù)老中心”，提供“醫(yī)療救治、康復(fù)保健、日常護(hù)理、生活照料、心理服務(wù)、營養(yǎng)膳食、精神娛樂、特色養(yǎng)生”8大服務(wù)體系。這是一種新嘗試，我們希望將醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、護(hù)理有機(jī)結(jié)合在一起，徹底打通養(yǎng)老和醫(yī)療脫節(jié)的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，充分發(fā)揮出醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源方面的優(yōu)勢，緩解大醫(yī)院醫(yī)療資源緊張問題，解決家有老人的就醫(yī)困境。