人口老齡化程度持續(xù)加深，如何構建多層次養(yǎng)老服務體系是全國兩會關注的熱點話題。

2022年全國兩會，全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅準備了5份提案，其中一份就是《關于大力推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，促進養(yǎng)老服務體系完善的提案》。

2021年第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億，占 全部總人口數的18.70%，預計“十四五”時期這一數字將突破3億，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。

“ 養(yǎng)老產業(yè)前景廣、潛力大，對促進我國養(yǎng)老體系完善、推動經濟增長都有著重要作用。但因為投資金額大、培育周期長，目前我國養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展水平無法與日益龐大的老年群體以及愈發(fā)多元的養(yǎng)老需求相匹配，建議政府多方面給予引導扶持�！比珖�政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅說。

中國房地產報：您是什么時候開始關注養(yǎng)老產業(yè)的？在您看來，目前我國的養(yǎng)老產業(yè)處于怎樣的發(fā)展階段，行業(yè)的發(fā)展前景如何？

孟麗紅：早在2000年初，我們就留意到了國內養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的空缺。當時大家關注的重點都是社區(qū)環(huán)境、教育、交通等配套，忽略了中老年群體。加上很多港人希望回祈福新邨養(yǎng)老，為滿足市民對養(yǎng)老機構的需求，2009年我們在祈福新邨創(chuàng)辦了“祈福護老公寓”，希望以社區(qū)嵌入式的養(yǎng)老服務，結合祈福醫(yī)院的醫(yī)護力量，為老年人提供高品質的養(yǎng)老服務。經過十多年的實踐與探索，這一“醫(yī)養(yǎng)結合”的養(yǎng)老模式已經扎根社區(qū)，深入社會。

隨著老齡化的加劇，近幾年出現了各種新型的養(yǎng)老概念，如嵌入式養(yǎng)老、居家式養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老派遣、社區(qū)志愿者互助性養(yǎng)老服務，但與日益龐大的老年群體以及愈發(fā)多元的養(yǎng)老需求相比，仍處于初期發(fā)展階段，現有養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展水平無法與其匹配。第一是養(yǎng)老產業(yè)相關政策法規(guī)不健全，亟須完善；第二，養(yǎng)老機構和服務人員專業(yè)化程度低，服務水平不高，奉行的養(yǎng)老服務觀念仍較陳舊，僅提供最基本的日常護理服務，嚴重滯后于老年人日益增長的生理和心理安全等需求；最后，養(yǎng)老產品種類和內容也相對匱乏，全球老年用品（康復輔助器具）有6萬多種，但我國僅有2000多種。高科技產品、無障礙設備、生活自助類產品、家居環(huán)境改造、文體娛樂等方面自主研發(fā)產品仍然薄弱。

養(yǎng)老產業(yè)前景廣、潛力大，對促進我國養(yǎng)老體系完善、推動經濟增長都有著重要作用。但其投資大、周期長，亟須政府給予引導扶持。

中國房地產報：政策法規(guī)不健全等問題，是否會影響社會資本的投資熱情？

孟麗紅：這些問題應該不會影響社會資本的投資熱情。今年2月國務院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，意在推動老齡事業(yè)和產業(yè)協(xié)同發(fā)展及養(yǎng)老服務體系高質量發(fā)展。政府的大力倡導與支持，是從上層建筑層面推動養(yǎng)老產業(yè)可持續(xù)性、擴大性發(fā)展的根本原動力。有了政府的重視與支持，很多政策性的問題會逐漸完善。近年來，民政、醫(yī)療、衛(wèi)計、消防等政府機構都紛紛通過不定期聯合督辦、年檢、星評等形式對養(yǎng)老行業(yè)進行全面的監(jiān)督管理，監(jiān)管力度的加大，意味著對行業(yè)的關注重視度更高。相信不久的將來定會擬出更規(guī)范、更符合社會實際需要的政策性指定政策，有效對養(yǎng)老產業(yè)進行指導。

目前我國的養(yǎng)老產品市場匱乏，與國外還存在很大差距，人才專業(yè)素質有待提高、匹配的人才缺口大，但這一現狀可以通過提高市場關注度、行業(yè)影響力、加大機構培訓力度、與專業(yè)對口學校結對等多種形式實現改變。

養(yǎng)老產業(yè)是一個持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，有著社會發(fā)展的必然性。盡管目前我國的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展仍然處于初級探索階段，但隨著社會的發(fā)展、老齡化程度日漸深入以及政策的扶持，社會資本將會持續(xù)以各種新的形式或結構組合等方式，投入到養(yǎng)老市場中。

中國房地產報：在破解養(yǎng)老產業(yè)供需不匹配難題這方面，您有什么建議？

孟麗紅：有幾個建議，首先是要完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展環(huán)境。建議出臺《促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展法》，以引導和促進養(yǎng)老產業(yè)的規(guī)范發(fā)展，建立養(yǎng)老產業(yè)市場開放的法律環(huán)境�？纱_立融資支持與財政支持的立法內容，確定養(yǎng)老與社會福利統(tǒng)籌規(guī)劃的法律政策等，為養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

其次，鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進養(yǎng)老服務內容的多元化、精細化，匹配老年人患病率高、病程漫長、醫(yī)療服務依賴性大的特點。但開辦養(yǎng)老式醫(yī)院初始投資大，應在稅收上給予優(yōu)惠，促進更多社會力量參與；也可給予適當的租金補貼、經營補貼；還可將養(yǎng)老式醫(yī)院中老年人的診療費用納入醫(yī)保體系的做法全面推廣等；形成社會力量積極參與、老年人愿意且主動去接受服務的良好格局。

加強養(yǎng)老服務人員的繼續(xù)教育和后備人才培養(yǎng)也很重要。一是大力開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)培訓和資格認證，對已在職在崗人員開展定期技能培訓與業(yè)務水平學習，強化對服務人才的專業(yè)化、多元化培養(yǎng)；二是大力推動校企合作，促進養(yǎng)老機構與高等（高職）院校建立“訂單式”培養(yǎng)模式以固定輸送多層次的專業(yè)人才；三是為從業(yè)人員提供完善的社會保障制度和職業(yè)晉升通道，建立培訓補貼和崗位補貼制度，以減少人員流失；四是加強養(yǎng)老服務志愿團隊建設，吸納更多志愿者和社會工作者加入；五是培育養(yǎng)老服務人才市場和線上平臺，為招聘信息、服務需求提供暢通的信息渠道。

此外，還需要大力推動養(yǎng)老用品的適老化、標準化，加大機構養(yǎng)老觀念的宣傳、改變固有的居家養(yǎng)老觀念和習慣，以及大力推動智慧養(yǎng)老。

中國房地產報：目前我國是否已經有養(yǎng)老式醫(yī)院這種產品？它跟一般的養(yǎng)老機構有什么不同？祈福集團是否有相應的投資計劃？

孟麗紅：從嚴格意義上說，目前還沒有專門、專業(yè)的“養(yǎng)老式醫(yī)院”產品。養(yǎng)老式醫(yī)院是行業(yè)細分的產物或趨勢，強調精準醫(yī)療、精準服務，老人可享受更優(yōu)質、更快捷、更高品質的醫(yī)療救治及醫(yī)養(yǎng)服務，這是區(qū)別于一般養(yǎng)老機構的特點。

對于老人而言，醫(yī)療服務保障在養(yǎng)老服務項目中始終是最重要的一環(huán)。祈福醫(yī)院率先嘗試了“醫(yī)辦養(yǎng)”的新模式，2021年1月成立了“祈福護老中心”，提供“醫(yī)療救治、康復保健、日常護理、生活照料、心理服務、營養(yǎng)膳食、精神娛樂、特色養(yǎng)生”8大服務體系。這是一種新嘗試，我們希望將醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、護理有機結合在一起，徹底打通養(yǎng)老和醫(yī)療脫節(jié)的痛點，實現醫(yī)養(yǎng)深度融合，充分發(fā)揮出醫(yī)療機構資源方面的優(yōu)勢，緩解大醫(yī)院醫(yī)療資源緊張問題，解決家有老人的就醫(yī)困境。