因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會(huì)，將于5月21日拉開大幕。與此同時(shí)，今年是中國決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期召開的兩會(huì)，代表委員們又將帶來哪些真知灼見？

5月18日，中國房地產(chǎn)報(bào)記者獲悉，禹洲集團(tuán)董事局主席、香港特別行政區(qū)全國人民代表大會(huì)代表林龍安提交三份議案，分別是“關(guān)于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)一體化的建議”“關(guān)于深化香港與內(nèi)地在新時(shí)代的合作交流建議”“關(guān)于推動(dòng)我國疾控應(yīng)急處理的建議”。

在“關(guān)于推動(dòng)我國疾控應(yīng)急處理的建議”中，林龍安提到，2019新冠肺炎肆虐，口罩、防護(hù)衣物、手持測溫儀等等物資需求大增，全球掀起搶購潮，造成全球一罩難求的局面持續(xù)至今，部份國家和地區(qū)更禁止相關(guān)物品出口。

新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都帶來不小的挑戰(zhàn)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成不可估量的損失。為未來重大緊急衛(wèi)生事件部署好應(yīng)急處理方案，減低重大危急衛(wèi)生事件對百姓、對經(jīng)濟(jì)的影響。

對此，林龍安提出以下建議︰

一、醫(yī)療防護(hù)裝備列入地方儲(chǔ)備，推動(dòng)公立醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)和健全

口罩、防護(hù)衣、護(hù)目鏡等納入地方儲(chǔ)備，足夠各省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府人員兩個(gè)月的使用量，以防止在重大緊急衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)院、政府機(jī)構(gòu)辦公的癱瘓，以保證公共行政服務(wù)正常；在各省或市設(shè)立醫(yī)用防護(hù)物品生產(chǎn)車間，專供各地省市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥房，一是保證產(chǎn)量、二是保證質(zhì)量。加大公立醫(yī)院的建設(shè)和建全，公費(fèi)醫(yī)療向公立醫(yī)院傾斜，做強(qiáng)做大公立醫(yī)療系統(tǒng)，保證公立醫(yī)院的有序良好長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、提升通報(bào)機(jī)制，公開、透明，吸取武漢教訓(xùn)

改善未知病原和病毒通報(bào)機(jī)制以加速上傳，并在各省控中心設(shè)立化驗(yàn)室，提升化驗(yàn)診斷能力，透過建立疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)感染控制、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等。

三、扶助受影響民營企業(yè)

1. 適度信貸支持，融資政策傾斜。適當(dāng)調(diào)整信貸政策，增加信貸額度、適當(dāng)放松公司債等發(fā)行條件。

2. 針對疫情原因?qū)е碌牡狡谶�款困難的企業(yè)，有條件給予展期、續(xù)貸，不抽貸、不斷貸；適當(dāng)降低新增貸款或融資成本。

3. 稅費(fèi)減免、返還，延長社保、稅費(fèi)納稅期限。

以下為議案具體內(nèi)容：

關(guān)于推動(dòng)我國疾控應(yīng)急處理的建議

香港特別行政區(qū)全國人民代表大會(huì)代表  林龍安

一、背景

自2003年“非典”首次暴發(fā)，防疫物品變?yōu)槠樟_大眾瘋搶的必需品，尤其是香港，在“非典”中大受影響，市民瘋狂搶購導(dǎo)致口罩價(jià)格短期高昂，事此至今，港人對“非典”仍歷歷在目。而2019新冠肺炎肆虐，口罩、防護(hù)衣物、手持測溫儀等等物資需求大增，全球掀起搶購潮，造成全球一罩難求的局面持續(xù)至今，部份國家和地區(qū)更禁止相關(guān)物品出口。

特別是受到此次新冠肺炎疫情的影響，部分國家作出封關(guān)和暫停航班的決定﹔內(nèi)地很多城市亦選擇“封城”，通過降低人員流動(dòng)性、延后企業(yè)復(fù)工時(shí)間等方式，來阻隔疫情的傳播。這些措施，無疑對打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)具有重要意義，但另一方面，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都帶來不小的挑戰(zhàn)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成不可估量的損失。

基于以上背景，為未來重大緊急衛(wèi)生事件部署好應(yīng)急處理方案，減低重大危急衛(wèi)生事件對百姓、對經(jīng)濟(jì)的影響，現(xiàn)作出以下建議︰

一、醫(yī)療防護(hù)裝備列入地方儲(chǔ)備，推動(dòng)公立醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)和健全

1. 從是次的新冠肺炎暴發(fā)，除前線醫(yī)護(hù)人員之外，市民大眾同樣對口罩等保護(hù)性用品有極大的需求，建議口罩、防護(hù)衣、護(hù)目鏡等納入地方儲(chǔ)備，足夠各省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府人員兩個(gè)月的使用量，以防止在重大緊急衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)院、政府機(jī)構(gòu)辦公的癱瘓，以保證公共行政服務(wù)正常；

2. 在各省或市設(shè)立醫(yī)用防護(hù)物品生產(chǎn)車間，專供各地省市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥房，一是保證產(chǎn)量、二是保證質(zhì)量。可參考香港的庇護(hù)工場或更中心做法，優(yōu)先聘請傷健人士或更生人士作為生產(chǎn)人員；

3. 建立健全應(yīng)急物資保障體系，健全儲(chǔ)備管理體系和應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的供應(yīng)和儲(chǔ)備，統(tǒng)籌應(yīng)急物資發(fā)放。保證醫(yī)用一次性保護(hù)衣物的生產(chǎn)原材料的庫存量，在發(fā)生重大緊急衛(wèi)生事件當(dāng)中，能夠短期生產(chǎn)不受影響。

4. 加大公立醫(yī)院的建設(shè)和建全，公費(fèi)醫(yī)療向公立醫(yī)院傾斜，做強(qiáng)做大公立醫(yī)療系統(tǒng)，保證公立醫(yī)院的有序良好長遠(yuǎn)發(fā)展，保證在重大緊急狀況下，做好醫(yī)護(hù)人員調(diào)動(dòng)，確保公立醫(yī)院之所有物資充足，方能在重大緊急狀況下為國家所動(dòng)用，才能保障全民建康。

二、提升通報(bào)機(jī)制，公開、透明，吸取武漢教訓(xùn)

1. 改善未知病原和病毒通報(bào)機(jī)制以加速上傳，醫(yī)生實(shí)名制直接上報(bào)到省疾控中心，并在各省控中心設(shè)立化驗(yàn)室，提升化驗(yàn)診斷能力，透過建立疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)感染控制、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等，以至擬定緊急應(yīng)變計(jì)劃，提升各地公共衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)付傳染病和非傳染病的能力；

2. 監(jiān)管好新媒體、自媒體的對重大衛(wèi)生事件的報(bào)導(dǎo)和傳播，避免在重大公共衛(wèi)生事件上，由于新媒體、自媒體缺乏把關(guān)人，對事件進(jìn)行不準(zhǔn)確或不全面的傳播，造成社會(huì)上信息混亂引起恐慌；

3. 在重大緊急衛(wèi)生事件中，由省政府定期定時(shí)發(fā)布記者會(huì)，通報(bào)相關(guān)最新情況，地方政府在地區(qū)電視臺(tái)中直接插入通告，澄清謠言。

三、扶助受影響民營企業(yè)

1. 適度信貸支持，融資政策傾斜。信貸政策適度寬松。建議在實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，對風(fēng)險(xiǎn)相對較低的企業(yè)（資產(chǎn)負(fù)債率低等）適當(dāng)調(diào)整信貸政策，增加信貸額度、適當(dāng)放松公司債等發(fā)行條件；

2. 貸款展期或續(xù)貸。針對疫情原因?qū)е碌牡狡谶�款困難的企業(yè)，有條件給予展期、續(xù)貸，不抽貸、不斷貸；適當(dāng)降低新增貸款或融資成本。有條件加大對企業(yè)的金融扶持政策，適當(dāng)下浮貸款利率。

3.稅費(fèi)減免、返還，延長社保、稅費(fèi)納稅期限。企業(yè)在疫情期間，收入銳減，成本明顯提高，建議免征企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的稅費(fèi)或降低稅率，如所得稅、增值稅等；在公平協(xié)商的情況下，適當(dāng)調(diào)減社保等繳納比例，或社保部門給予部分社保繳費(fèi)返補(bǔ)。

結(jié)語︰只有國家富強(qiáng)安定，社會(huì)繁榮安定，人民才能安居樂業(yè)，也才會(huì)有企業(yè)的發(fā)展。重大的緊急衛(wèi)生事件，導(dǎo)致社會(huì)癱瘓，重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)發(fā)展舉步為艱，老百姓的性命財(cái)產(chǎn)受到威脅，只有做好防控，才能保障百姓、保障企業(yè)、減少社會(huì)的損失。