因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，將于5月21日拉開大幕。與此同時，今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年。在這樣一個特殊時期召開的兩會，代表委員們又將帶來哪些真知灼見？

5月18日，中國房地產(chǎn)報記者獲悉，禹洲集團(tuán)董事局主席、香港特別行政區(qū)全國人民代表大會代表林龍安提交三份議案，分別是“關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)一體化的建議”“關(guān)于深化香港與內(nèi)地在新時代的合作交流建議”“關(guān)于推動我國疾控應(yīng)急處理的建議”。

在“關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)一體化的建議”中，他提到推動粵港澳大灣區(qū)各地在各個層面的彼此緊密合作，推動灣區(qū)一體化發(fā)展，必將產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和放大效應(yīng)。

林龍安提出四條建議：

一、放寬兩個特別行政區(qū)的專業(yè)人才于9個城市的執(zhí)業(yè)資格，借鑒歐盟做法，于大灣區(qū)內(nèi)訂立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動專業(yè)資格的互認(rèn)。

二、推動通關(guān)便利化，各口岸可試行開展粵港澳大灣區(qū)出入境便利化改革，向設(shè)立總部于大灣區(qū)內(nèi)9 個城市和2個特區(qū)的高管、科研人員和特聘人才開啟通關(guān)綠色過關(guān)通道，便利他們乘車輛進(jìn)出內(nèi)地口岸，縮短過關(guān)時間。

三、放寬港人在內(nèi)地置業(yè)，將港澳青年納入共有產(chǎn)權(quán)房可申購范圍，以吸引人才。

四、建立跨九城兩區(qū)的統(tǒng)一銀行帳戶系統(tǒng)，為區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)開立單一戶名下的多幣種多區(qū)域帳戶，支持香港居民在內(nèi)地便捷使用移動電子支付。將大灣區(qū)視為特殊經(jīng)濟(jì)/關(guān)稅地區(qū)，構(gòu)建針對大灣區(qū)的匯率、利率形成機(jī)制，在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)資本自由流動。

以下為議案具體內(nèi)容

關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)一體化的建議

香港特別行政區(qū)全國人民代表大會代表  林龍安

一、背景

粵港澳大灣區(qū)自規(guī)劃以來， 實(shí)現(xiàn)在一個灣區(qū)、三種制度、三個關(guān)稅區(qū)的多元制度格局，三地在不同層面進(jìn)行了優(yōu)勢互補(bǔ)，當(dāng)中帶來了無限的發(fā)展機(jī)會和商機(jī)。香港、澳門以及廣東九個城市同處一個灣區(qū)，文化同源、人緣相親、民俗相近，經(jīng)濟(jì)方面各有優(yōu)勢，各具特色。大灣區(qū)近日雖然推出多項惠及港人于內(nèi)地生活、工作的政策，如果再進(jìn)一步推動上述各地在各個層面的彼此緊密合作，推動灣區(qū)一體化發(fā)展，必將產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和放大效應(yīng)。

基于以上背景，大灣區(qū)必須通過推動更多便利措施，促進(jìn)創(chuàng)新、加強(qiáng)人才流動，才能為實(shí)體發(fā)展注入強(qiáng)大新動力。

二、具體建議

去年11月國務(wù)院副總理韓正在北京主持大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議時，公布8項便利港人及1項推動創(chuàng)科新措施，部份層面上與內(nèi)地居民看齊。但在專業(yè)資格認(rèn)證等方面仍未全面開放，當(dāng)中包括醫(yī)生、律師、金融策劃師等等專業(yè)資格仍然受到限制，對促進(jìn)灣區(qū)的人才交流有一定的影響。

所以，在推動人才流動方面應(yīng)該把9個城市和2個特別行政區(qū)的人才優(yōu)勢強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而互補(bǔ)長短，帶動區(qū)域發(fā)展。具體措施建議有：

1. 香港具備國際人才，而且眾多專業(yè)資格人才獲國際認(rèn)證，可考慮放寬兩個特別行政區(qū)的專業(yè)人才于9個城市的執(zhí)業(yè)資格，借鑒歐盟做法，于大灣區(qū)內(nèi)訂立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動專業(yè)資格的互認(rèn)，在大灣區(qū)逐步打通信息流和人流，實(shí)現(xiàn)人才在區(qū)內(nèi)自由流動。

2. 推動通關(guān)便利化，廣東省已落實(shí)鼓勵港澳青年到大灣區(qū)內(nèi)地九市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、將于近期公布關(guān)于港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省科技計劃的細(xì)節(jié)、擴(kuò)大海關(guān)跨境快速通關(guān)對接項目（即「跨境一鎖計劃」）的實(shí)施范圍，以及正研究制定廣東省事業(yè)單位公開招聘港澳居民的實(shí)施安排。雖然增加了吸引人才政策，但在細(xì)節(jié)上可以進(jìn)一步優(yōu)化。

現(xiàn)時，香港作為金融中心，近年不少內(nèi)地企業(yè)赴港市，但總部設(shè)于大灣區(qū)內(nèi)地的公司高管、特聘人才等頻繁往返內(nèi)地，在出入境方面花費(fèi)大量的時間，各口岸可試行開展粵港澳大灣區(qū)出入境便利化改革，向設(shè)立總部于大灣區(qū)內(nèi)9 個城市和2個特區(qū)的高管、科研人員和特聘人才開啟通關(guān)綠色過關(guān)通道，便利他們乘乘車輛進(jìn)出內(nèi)地口岸，縮短過關(guān)時間。

3. 住屋是留住人才的關(guān)鍵因素之一，便利措施雖然放寬了港人在內(nèi)地置業(yè)，但僅限首套，而且在按揭方面亦未能做到全面放開，而且部份市更加設(shè)有限購的政策，對于工作地區(qū)置業(yè)的青年人有較大程度的阻礙。雖然部份地區(qū)已經(jīng)推行共有產(chǎn)權(quán)房，將港澳青年納入可申購范圍，亦有年齡等不同類別的限制，而且推行的地方和數(shù)量不多，所以建議可酌情放寬港人于大灣區(qū)內(nèi)購置一手物業(yè)或二手物業(yè)，并放寬港人于內(nèi)地第二套物業(yè)按揭的條件。共有房屋亦應(yīng)放寬申請條件，例如取消年齡的限制等等。

4. 延長外傭簽證逗留內(nèi)地期限，大型企業(yè)管理層、高端人才其生活方式平時都由家庭傭工照顧，隨著其家庭于內(nèi)地生活時因外傭簽證而影響到其生活習(xí)慣，或造成其家庭不便于內(nèi)地逗留，故此建議放寬外傭簽證條例，延長其逗留內(nèi)地時間，或者提供一簽多行和延長逗留時間的方式，讓外傭便于留內(nèi)地照顧其雇主家庭。

5. 建立跨九城兩區(qū)的統(tǒng)一銀行帳戶系統(tǒng)，為區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)開立單一戶名下的多幣種多區(qū)域帳戶，支持香港居民在內(nèi)地便捷使用移動電子支付。將大灣區(qū)視為特殊經(jīng)濟(jì)/關(guān)稅地區(qū)，構(gòu)建針對大灣區(qū)的匯率、利率形成機(jī)制，在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)資本自由流動。

結(jié)語︰粵港澳大灣區(qū)的香港、澳門是成熟的發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體，是自由貿(mào)易港，它在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會治理、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、政府管理等方面與國際更加接軌并擁有大量的專業(yè)人才，而廣東省是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，是改革開放的先行區(qū)，深圳是中國的高科技創(chuàng)新中心，經(jīng)濟(jì)開放；作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的廣州，擁有眾多的銀行中心、券商總部、創(chuàng)投基金總部，還有政府大力支持的完善科技金融體系，只要進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)的便利措施，推動港粵和國際人才進(jìn)入大灣區(qū)內(nèi)地，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展，借鑒香港和國際經(jīng)驗，提升粵港澳大灣區(qū)軟實(shí)力，協(xié)同發(fā)展能為實(shí)體發(fā)展注入強(qiáng)大新動力。