劉燕輝

中國建筑設(shè)計研究院顧問總建筑師

居住社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。改革開放40多年來，人們在個體家庭居住水平得到充分提升的基礎(chǔ)上，對群體居住環(huán)境提出更高要求，這符合社會發(fā)展階段和人民日益增長的美好生活需要。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動，契合了這一發(fā)展趨勢。

住宅和社區(qū)有其自身的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展周期，如果以30~40年為一個周期，開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動正逢其時。在快速的城鎮(zhèn)化進程中，三四十年前建設(shè)社區(qū)時很難預(yù)見到現(xiàn)如今的“停車難”問題。在當時，60平方米的戶型對很多家庭來說算是居住面積較為寬敞，而在今天已是小戶型。更不用說預(yù)見到快遞進社區(qū)、“廣場舞”空間成為剛需。在城市發(fā)展中，必須直面時代和歷史局限性所帶來的各種問題，這也正是補短板的意義所在。

《意見》提出以《完整居住社區(qū)建設(shè)標準（試行）》作為開展居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的依據(jù)，其目標具體、可操作，便于各級政府執(zhí)行和居民共同參與�！兑庖姟访鞔_，到2025年基本補齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機制不斷健全，全國地級及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。經(jīng)過5年的努力，這項工作可以取得階段性的成果，也便于總結(jié)經(jīng)驗。

《意見》由13個部門聯(lián)合發(fā)出，充分體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整居住社區(qū)建設(shè)不僅僅是場地和硬件方面的完善，更應(yīng)該體現(xiàn)在軟件和人文關(guān)懷方面。其中，在補短板方面突出了對老齡社會和適老化改造的關(guān)注，筆者認為這是短板中的短板，必須得到充分重視。社區(qū)中的老年人是弱勢群體，也是最希望得到關(guān)懷的群體，老年社會是當前社區(qū)建設(shè)的時代背景，通過有效的補短板行動，一定能讓社區(qū)成為老年人安享晚年的幸福家園。