“北京市應(yīng)該在城市更新過(guò)程中驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，并成立關(guān)于‘城市更新’的專門機(jī)構(gòu)。”近日，北京市政協(xié)港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)毛大慶就城市更新與國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等方面，提出了相關(guān)建議。

搭建品牌孵化平臺(tái)

助力城市更新

黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。毛大慶表示，近年來(lái)，北京市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，尤其是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，以高質(zhì)量供給提高居民消費(fèi)意愿，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

針對(duì)北京市在城市更新過(guò)程中驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)的具體措施，毛大慶提出如下建議：

民營(yíng)城市更新運(yùn)營(yíng)商最大的資金壓力來(lái)自房屋租金。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，打破原有的房屋資源壟斷形式，清理轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包的中間商，讓國(guó)資公司或房產(chǎn)持有方與民營(yíng)運(yùn)營(yíng)公司直接對(duì)接，凈化資產(chǎn)承租關(guān)系，釋放商業(yè)租金的靈活性，盤活更多的閑置資產(chǎn)。

引入專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)街區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行公允價(jià)格評(píng)估。根據(jù)公允價(jià)格租金對(duì)引入的運(yùn)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行扶持，可考慮三年孵化模式，運(yùn)營(yíng)第一年公允價(jià)格下進(jìn)行折扣管理，此后根據(jù)租金逐年遞增�，F(xiàn)狀市場(chǎng)租金價(jià)格缺少市場(chǎng)管理機(jī)制，隨行就市，影響內(nèi)容持續(xù)生長(zhǎng)。

加大銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信貸支持，由政府出面多方統(tǒng)籌加強(qiáng)銀行對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的金融支持，特別是針對(duì)網(wǎng)紅企業(yè)、匠人企業(yè)，以展期、續(xù)貸等方式提供信貸資金支持。

由政府牽頭并出臺(tái)扶持政策，由有資質(zhì)、有實(shí)力的城市更新運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)搭建網(wǎng)紅品牌孵化平臺(tái)，將新消費(fèi)形式與網(wǎng)紅IP整合輸出，賦能城市空間，夯實(shí)城市更新的文化復(fù)興。在平臺(tái)搭建的過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)企業(yè)可通過(guò)投資、并購(gòu)等方式沉淀IP資源庫(kù)，再通過(guò)流量孵化、資本孵化、激勵(lì)孵化等多種方式擴(kuò)張IP孵化平臺(tái)的覆蓋范圍和影響力，整合打造多場(chǎng)景、多元化的運(yùn)營(yíng)體系，賦能城市空間。

由政府牽頭，出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)舊城區(qū)主要街區(qū)，騰退上世紀(jì)50年代房管局管理“商企租”用房、個(gè)人承租的直管公房，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式篩選優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，由國(guó)資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合資成立運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以“政府引導(dǎo)、國(guó)資參與、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的方式管理和運(yùn)營(yíng)閑置資產(chǎn)。一方面企業(yè)可以直接拿到一手的閑置房產(chǎn)資源，另一方面政府也可以利用民營(yíng)企業(yè)有活力、有效率、決策機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政資金杠桿長(zhǎng)效扶持、專項(xiàng)補(bǔ)貼，完成城市更新的消費(fèi)內(nèi)容升級(jí)，重塑街區(qū)活力。

大力開(kāi)展“匠人文化”“匠人精神”宣傳，動(dòng)用政府資源和融媒體資源傳播樹(shù)立新經(jīng)濟(jì)、新品牌形象，用市場(chǎng)+媒體共同孵化新的高成長(zhǎng)性網(wǎng)紅IP。

北京市應(yīng)考慮成立關(guān)于“城市更新”的專門機(jī)構(gòu)，以整合資源、統(tǒng)籌各方相關(guān)職能和利益相關(guān)群體，降低成本，更高效地提升城市升級(jí)改造水平。

加快建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心

推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。毛大慶表示，北京市將加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心作為“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)之一，確實(shí)有勢(shì)在必行的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)可行性。

在其看來(lái)，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式應(yīng)該是進(jìn)行科學(xué)論證后再確定的具體實(shí)施方案�？茖W(xué)論證北京創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的定位，確定在北京與京津冀地區(qū)特定時(shí)空范圍內(nèi)的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)境之間所組成的相互聯(lián)系、相互依賴的生態(tài)鏈和生態(tài)圈�！白尡本┰谝粋�(gè)充滿活力、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，形成世界級(jí)創(chuàng)新企業(yè)與創(chuàng)新企業(yè)集群，進(jìn)而強(qiáng)化北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心地位，形成良性循環(huán)�！�

關(guān)于如何加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，毛大慶提出了七點(diǎn)建議：

第一，北京是中國(guó)科研院所最為集中的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步提高政府與民間雙向科技研發(fā)資源配置。鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人參與科技項(xiàng)目研發(fā)，創(chuàng)建靈活高效的科技技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的投入，特別是打造“北京數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心”“北京生物科技中心”“北京中醫(yī)藥與營(yíng)養(yǎng)學(xué)研發(fā)試驗(yàn)中心”以及具備長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膽?yīng)用研究中心。

第二，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)屆畢業(yè)生北京就業(yè)與戶籍政策。根據(jù)北京科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的實(shí)際需要，確定人才引進(jìn)、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施。“進(jìn)一步簡(jiǎn)化人才引進(jìn)的落戶程序，切實(shí)做好人才進(jìn)駐的配套服務(wù)工作，優(yōu)化人才落戶材料提交的便利性、優(yōu)化線上材料提交及審核系統(tǒng)，打造與北京城市地位匹配的人才落戶審核系統(tǒng)�！蓖瑫r(shí)，應(yīng)提高政府相關(guān)部門的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提升北京市服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量，加強(qiáng)北京城市活力建設(shè)，提升生活幸福感與舒適度。

第三，北京市政府搭建了多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，在“十四五”規(guī)劃中應(yīng)加大力度推進(jìn)創(chuàng)新中介群體發(fā)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利保護(hù)方面建立更嚴(yán)格的法律制度，在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力方面給予充分支持與幫助，建立一個(gè)創(chuàng)新中介發(fā)達(dá)、企業(yè)家精神活躍、創(chuàng)新企業(yè)集群十分發(fā)達(dá)的科技創(chuàng)新中心生態(tài)環(huán)境。

第四，加大針對(duì)泛科創(chuàng)領(lǐng)域的人才申報(bào)渠道，尤其是市屬眾創(chuàng)空間、孵化器等社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的人才申報(bào)權(quán)限，營(yíng)造及釋放北京鼓勵(lì)科創(chuàng)類人才留京的宣傳效應(yīng)。

第五，明晰人才“關(guān)護(hù)”機(jī)制，切實(shí)盯住人才在京生活、發(fā)展問(wèn)題的解決，在住房、就醫(yī)、孩子上學(xué)等問(wèn)題上予以特別的支持。

第六，大力吸引人才參與北京政治生活，從青聯(lián)、科協(xié)、政協(xié)、人大等廣泛吸納創(chuàng)新人才的參與，讓人才對(duì)城市發(fā)展有歸屬感和獲得感。

第七，加大對(duì)“北京魅力”的宣傳力度，只有源源不斷的年輕流量繼續(xù)關(guān)注北京，城市發(fā)展的動(dòng)力才更加堅(jiān)實(shí)。需要充分稀釋緩和當(dāng)下在年輕群體中對(duì)北京生活成本、營(yíng)商環(huán)境等負(fù)面要素的傳播。