“針對(duì)旅游企業(yè)上市，政府應(yīng)給予更多政策紅利，助力更多優(yōu)秀旅游企業(yè)沖刺A股IPO……”2021年全國(guó)兩會(huì)即將召開之際，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健提交了5份提案，其中一份提案聚焦“旅游企業(yè)融資難”問題。他提出，隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)升級(jí)發(fā)展，目前金融服務(wù)、金融工具已經(jīng)不能滿足新經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展一些實(shí)際需求，旅游企業(yè)普遍難獲得持續(xù)的融資途徑。

新冠肺炎疫情之下，全球旅游業(yè)經(jīng)歷“寒冬”。朱鼎健建議，要通過金融創(chuàng)新模式為旅游產(chǎn)業(yè)賦能。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要金融工具和金融服務(wù)創(chuàng)新和改革，以加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的適用性，通過金融改革創(chuàng)新，賦能我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓旅游業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)做出新貢獻(xiàn)。

適當(dāng)放寬旅游企業(yè)上市條件

朱鼎健表示，旅游業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，作為一個(gè)民生行業(yè)，旅游業(yè)承載了廣大人民對(duì)日益美好生活的向往。和任何其他行業(yè)一樣，旅游業(yè)發(fā)展也離不開金融業(yè)支持。

朱鼎健稱，截至2020年9月A股共有13家景區(qū)上市公司。近5年內(nèi)，上市景區(qū)旅游公司只有3家，近10年來成功上市的僅有6家。當(dāng)前4000多家A股上市公司中，文旅類企業(yè)不足30家，占比不足1%。

他認(rèn)為，長(zhǎng)期以來旅游企業(yè)特別是大型景區(qū)景點(diǎn)類旅游企業(yè)，由于投資巨大、回報(bào)期長(zhǎng)，利潤(rùn)相對(duì)較低，在資本市場(chǎng)沒有太多投資想象空間，不大受青睞。因此，我國(guó)大部分旅游項(xiàng)目或企業(yè)融資渠道一直都比較狹窄，多以債務(wù)融資為主，股權(quán)融資受到限制，且僅有少量文旅企業(yè)可以在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。

朱鼎健建議，針對(duì)旅游企業(yè)上市，政府給予更多政策紅利，助力更多優(yōu)秀旅游企業(yè)沖刺A股IPO。

另外，除了支持旅游企業(yè)在各主板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資外，建議政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)更多地通過代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板市場(chǎng)）、地方產(chǎn)權(quán)交易所以及文交所等平臺(tái)，為旅游企業(yè)量身打造適用的金融服務(wù)，提高旅游企業(yè)上市比例，推動(dòng)旅游業(yè)更好發(fā)展。

推動(dòng)旅游資產(chǎn)證券化

朱鼎健認(rèn)為，目前，旅游企業(yè)按照普通程序向銀行貸款，越來越難以滿足自身投資發(fā)展需求。除了向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用貸、開發(fā)貸等債務(wù)貸款，資產(chǎn)證券化是目前比較適合旅游企業(yè)的融資手段。

但是，由于受限于旅游行業(yè)資產(chǎn)確權(quán)及持續(xù)營(yíng)收保障等相關(guān)原因，眾多旅游企業(yè)的信用評(píng)級(jí)往往難以達(dá)到發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)證券化實(shí)際運(yùn)用在旅游行業(yè)難有突破。

朱鼎健建議，國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)等金融管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)政策，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門針對(duì)旅游行業(yè)的貸款評(píng)估體系，讓旅游企業(yè)可以不依賴于主體信用和企業(yè)法人信用，是主要以特定資產(chǎn)為支撐進(jìn)行融資，以推動(dòng)旅游行業(yè)資產(chǎn)證券化。

打破旅游企業(yè)“融資壁壘”

去年9月，國(guó)家文旅部提出“鼓勵(lì)全國(guó)有條件的地區(qū)設(shè)立文化和旅游金融服務(wù)中心”。在此之前，國(guó)家也鼓勵(lì)全國(guó)各地文化和旅游部門與銀行系統(tǒng)加強(qiáng)在旅游領(lǐng)域合作，以成立“文旅支行”形式來創(chuàng)新文化和旅游產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。

朱鼎健表示，目前銀行的流動(dòng)資金貸款一般都以一年期為主，很少超過3年，很多固定資產(chǎn)項(xiàng)目融資都是分拆成幾個(gè)階段落實(shí)。他建議，金融機(jī)構(gòu)可研究適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)旅游企業(yè)的流動(dòng)資金貸款周期，對(duì)于固定資產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)貸款則根據(jù)旅游項(xiàng)目的籌備規(guī)劃安排發(fā)放，如旅游項(xiàng)目分為一期二期，一期資金一次性落實(shí)到位，二期以及往后項(xiàng)目可根據(jù)籌備規(guī)劃安排資金及時(shí)跟入。

此外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信、同業(yè)合作、委托代建購(gòu)買服務(wù)及政府授權(quán)公司自營(yíng)等方式，對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行融資支持。

同時(shí)，朱鼎健在提案中也提到酒店業(yè)融資難問題。他說，目前金融機(jī)構(gòu)針對(duì)酒店信貸支持并不將酒店業(yè)歸類旅游行業(yè)，導(dǎo)致酒店申請(qǐng)貸款難度持續(xù)加大。但是，酒店業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)中極為重要的項(xiàng)目和內(nèi)容，是旅游行業(yè)必備硬件之一。對(duì)此，他建議國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)將旅游企業(yè)所屬酒店，景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)酒店信用貸款歸類旅游業(yè)進(jìn)行審批和監(jiān)管。

另外，朱鼎健還針對(duì)旅游行業(yè)中大量的中小微企業(yè)融資難問題提出了建議。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中小旅游企業(yè)純信用貸款額度，在客戶準(zhǔn)入、資產(chǎn)評(píng)估、抵押擔(dān)保、信貸流程上進(jìn)行針對(duì)性創(chuàng)新，同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等可以為不具備實(shí)體資產(chǎn)的中小型旅游企業(yè)提供增信擔(dān)保。