市政協(xié)委員、九三學社北京市委委員 鄭實

問題與分析：

隨著非首都城市功能的疏解的進行，在中心城區(qū)，不少原為商業(yè)或者行政功能的建筑物及其所屬土地近年將需要改變使用功能和使用對象。一些建筑已明確提出改造為綠地或者具有社會公共服務(wù)功能性質(zhì)的建筑，也將有一部分建筑物，尚未明確使用對象和功能。

賦予了新功能用途的建筑應(yīng)滿足自身的新的使用要求，因此，必然引起建筑改造需求。建筑改造，不僅應(yīng)進行技術(shù)上的可行性和造價上是否經(jīng)濟的評估，很重要的原則是，應(yīng)該使建筑改造行為符合綠色環(huán)保低碳可持續(xù)發(fā)展之要求，同時，也是城市歷史和近現(xiàn)代文脈的延續(xù)。這已成為國際共同遵守的準則和趨勢。

因此,建筑改造應(yīng)按照最小的改動和材料更換的原則，不僅應(yīng)避免和減少拆除重建，更應(yīng)注意不要產(chǎn)生新一輪大的翻修，如包括外飾面、內(nèi)裝修、機電系統(tǒng)全部重做，僅留少量結(jié)構(gòu);甚至以改造之名，行新建之實。

由于搬遷騰退時間表緊迫，該項工作應(yīng)盡快提到議事議程上來，未雨綢繆，早行規(guī)劃。

建議：

1、首先從規(guī)劃上，新建筑的使用性質(zhì)和功能的確定，應(yīng)該滿足符合首都功能的定位、城市規(guī)劃配置要求、市場需求情況等幾個方面的要求;

2、建議有關(guān)部門結(jié)合專業(yè)技術(shù)支持，按照綠色建筑改造的原則，提出既有建筑材料利用率的具體評價指標，根據(jù)使用對象和性質(zhì)、新舊建筑功能的吻合度，提出改造建筑的綠色評價標準，包括強制性規(guī)定和推薦性指南;

3、落實監(jiān)督機制，分門別類，對于新入駐的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和公共財政支持的建筑性質(zhì)，進行強制性規(guī)定;對于其他機構(gòu)，則采用指導和推薦的方式。