市委書記 郭金龍

北京市委書記郭金龍在7月17至18日召開的上半年經(jīng)濟形勢分析會上提出，接下來北京將提升城市規(guī)劃建設管理水平，著力深化大城市病治理。從北京市規(guī)劃委了解到，北京70%的市域面積都將列入生態(tài)紅線區(qū)，而且，在對于城市副中心的規(guī)劃上，也會為了防止“攤大餅”而避免與中心城直接相連。

通州內(nèi)部建設用地不再擴大

在對通州進行規(guī)劃時，北京市規(guī)劃部門一直保持著規(guī)避“攤大餅”的核心思想，堅持不將通州和中心城直接相連、連片發(fā)展。市規(guī)劃委副主任王飛表示，通州區(qū)域內(nèi)部，基本不會再擴大建設用地。

通州和其他區(qū)之間，也將建設綠色空間進行隔離，而通州部分地區(qū)還處于北京第二道綠化隔離地區(qū)內(nèi)。根據(jù)規(guī)劃思路，北京接下來將會建設以第二道綠化隔離地區(qū)為主體的郊野公園環(huán)、以北京周邊地區(qū)為重點的環(huán)首都公園環(huán)，實現(xiàn)城市組團之間的有效生態(tài)隔離，防止通州與朝陽、燕郊連綿成片發(fā)展，優(yōu)化協(xié)調(diào)通州與外圍城鎮(zhèn)的空間關(guān)系。

城市邊界由擴張轉(zhuǎn)向限定

北京未來一段時間的城市規(guī)劃方向，則是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、嚴格控制城市規(guī)模、改善生態(tài)環(huán)境，是由擴張型規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，這也是歷史上首次由“增量”規(guī)劃向“減量”規(guī)劃的改革。

王飛提出，規(guī)劃要創(chuàng)新土地利用的政策機制，推動建設用地“減量提質(zhì)”，逐步降低平原區(qū)開發(fā)強度，到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下。

“為了實現(xiàn)用地減量目標，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃和利用，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地，加強存量建設用地盤活利用，重點促進集體建設用地減量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地集約高效利用。”

“多規(guī)合一”根治“大城市病”

關(guān)于北京的“大城市病”，王飛分析，由此所折射出來的種種問題，不是孤立存在的，它們之間是互相交叉又互相關(guān)聯(lián)，“必須要用統(tǒng)籌的思維和手段加強頂層設計，建立‘多規(guī)合一’的規(guī)劃管理體系，才能在根本上治理‘大城市病’。”

為此，正在修訂的新一輪城市總體規(guī)劃中，對接了各類規(guī)劃的發(fā)展目標和實施時序，將城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、市政、歷史文化保護等30余項規(guī)劃，在同一張圖上進行落實和疊加。