市委書(shū)記 郭金龍

北京市委書(shū)記郭金龍?jiān)?月17至18日召開(kāi)的上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上提出，接下來(lái)北京將提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力深化大城市病治理。從北京市規(guī)劃委了解到，北京70%的市域面積都將列入生態(tài)紅線區(qū)，而且，在對(duì)于城市副中心的規(guī)劃上，也會(huì)為了防止“攤大餅”而避免與中心城直接相連。

通州內(nèi)部建設(shè)用地不再擴(kuò)大

在對(duì)通州進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，北京市規(guī)劃部門(mén)一直保持著規(guī)避“攤大餅”的核心思想，堅(jiān)持不將通州和中心城直接相連、連片發(fā)展。市規(guī)劃委副主任王飛表示，通州區(qū)域內(nèi)部，基本不會(huì)再擴(kuò)大建設(shè)用地。

通州和其他區(qū)之間，也將建設(shè)綠色空間進(jìn)行隔離，而通州部分地區(qū)還處于北京第二道綠化隔離地區(qū)內(nèi)。根據(jù)規(guī)劃思路，北京接下來(lái)將會(huì)建設(shè)以第二道綠化隔離地區(qū)為主體的郊野公園環(huán)、以北京周邊地區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)首都公園環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)之間的有效生態(tài)隔離，防止通州與朝陽(yáng)、燕郊連綿成片發(fā)展，優(yōu)化協(xié)調(diào)通州與外圍城鎮(zhèn)的空間關(guān)系。

城市邊界由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向限定

北京未來(lái)一段時(shí)間的城市規(guī)劃方向，則是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、嚴(yán)格控制城市規(guī)模、改善生態(tài)環(huán)境，是由擴(kuò)張型規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，這也是歷史上首次由“增量”規(guī)劃向“減量”規(guī)劃的改革。

王飛提出，規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)新土地利用的政策機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)用地“減量提質(zhì)”，逐步降低平原區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，到2020年控制在45%以下，遠(yuǎn)期力爭(zhēng)下降到40%以下。

“為了實(shí)現(xiàn)用地減量目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃和利用，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加強(qiáng)存量建設(shè)用地盤(pán)活利用，重點(diǎn)促進(jìn)集體建設(shè)用地減量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約高效利用。”

“多規(guī)合一”根治“大城市病”

關(guān)于北京的“大城市病”，王飛分析，由此所折射出來(lái)的種種問(wèn)題，不是孤立存在的，它們之間是互相交叉又互相關(guān)聯(lián)，“必須要用統(tǒng)籌的思維和手段加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立‘多規(guī)合一’的規(guī)劃管理體系，才能在根本上治理‘大城市病’。”

為此，正在修訂的新一輪城市總體規(guī)劃中，對(duì)接了各類(lèi)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施時(shí)序，將城市規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、市政、歷史文化保護(hù)等30余項(xiàng)規(guī)劃，在同一張圖上進(jìn)行落實(shí)和疊加。