中國工作委員會秘書長 熊垓智 有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，已經(jīng)有85%以上的城市正在進行智慧城市的建設(shè)，很多智慧城市的應(yīng)用已經(jīng)比較普遍。但是在一定程度上我國智慧城市也走入四處開花、華而不實，甚至演變成新時期的面子工程、政績工程、爛尾工程。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算的發(fā)展，智慧城市作為“十三五”的重要議題，依然是城市未來的發(fā)展方向。為此不久前，關(guān)于我國智慧城市目前發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展路徑，記者專訪了中國智慧城市工作委員會秘書長熊垓智先生。 Q1：請問熊秘書長，目前我國對智慧城市建設(shè)有哪些標準？這些標準都包含有哪些要素？ 熊垓智：2015年10月，國標委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展智慧城市標準體系和評價指標體系建設(shè)及應(yīng)用實施的指導(dǎo)意見》，提出智慧城市標準的總體布局和重點領(lǐng)域；從建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、安全與保障等7個方面，提出了智慧城市的標準體系框架，重點推動參考模型、評價指標、數(shù)據(jù)融合等31項國家標準的立項。初步建立智慧城市評價指標體系，大力支撐智慧城市試點示范工作的有序推進。按照智慧城市部際聯(lián)席會議的部署，中國智慧城市標準總體組充分征求各相關(guān)方的意見和建議，形成了共4個能力類、5個成效類的一級分類和36個二級分類的指標體系；會同住建、公安、交通、測繪等部門，完善各個領(lǐng)域的分項評價指標，進一步明確了分項評價指標體系的計算方法及編寫格式。 中國智慧城市工作委員會作為中國智慧城市標準總體組成員，我們參與了國家智慧城市標準建設(shè)。目前總體組的主要工作是建立國家智慧城市標準體系，主要構(gòu)建了智慧城市的評價模型及技術(shù)指標體系系列標準。前期共有9個一級指標、22個二級指標。標準建設(shè)和完善工作主要集中在國家智慧城市標準體系的總體框架，提出了涵蓋七大類的智慧城市標準體系，包括總體技術(shù)標準，建設(shè)宜居的整個標準和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、安全和保障等標準，目前技術(shù)體系框架已更新到4.0版。另外，在智慧城市國際標準制定方面，總體組在國標委和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，也積極參與到ISO、IEC、ITU等國際標準化組織的工作，與歐盟、英國、法國等國家在智慧城市參考模型標準、數(shù)據(jù)概念模型等方面積極開展溝通合作，探索共同推動相關(guān)國際標準立項等工作。 標準具備五個橫向?qū)哟我睾腿齻�支撐體系，橫向?qū)哟我氐纳蠈訉ζ湎聦泳哂幸蕾囮P(guān)系；縱向支撐體系對于五個橫向?qū)哟我鼐哂屑s束關(guān)系。它們分別為： 物聯(lián)感知層：提供對環(huán)境的智能感知能力，通過感知設(shè)備及傳感器網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、建筑、安全等方面的識別、信息采集、監(jiān)測和控制； 網(wǎng)絡(luò)通信層：包括互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)以及三網(wǎng)之間的融合的公共網(wǎng)絡(luò)（如移動互聯(lián)網(wǎng)），以及一些專用的網(wǎng)絡(luò)（如集群專網(wǎng)），為智慧城市提供大容量、高帶寬、高可靠的光網(wǎng)絡(luò)和全城覆蓋的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)所組成的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施；
計算與存儲層：包括軟件資源、計算資源和存儲資源，為智慧城市提供數(shù)據(jù)存儲和計算以及相關(guān)軟件環(huán)境的資源，保障上層對于數(shù)據(jù)的相關(guān)需求； 數(shù)據(jù)及服務(wù)融合層：通過數(shù)據(jù)和服務(wù)的融合支撐，承載智慧應(yīng)用層中的相關(guān)應(yīng)用，提供應(yīng)用所需的各種服務(wù)，為構(gòu)建上層各類智慧應(yīng)用提供支撐，本層處于智慧城市總體參考模型的中上層，具有重要的承上啟下的作用； 智慧應(yīng)用層：在物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡(luò)通信層、計算與存儲層、數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐層的基礎(chǔ)之上建立的各種基于行業(yè)或領(lǐng)域的智慧應(yīng)用及應(yīng)用整合，如智慧政務(wù)、智慧交通、智慧公共服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧旅游等，為社會公眾、企業(yè)用戶、城市管理決策用戶等提供整體的信息化應(yīng)用和服務(wù)； 安全保障體系：為智慧城市建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)一的安全平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一授權(quán)、日志記錄，涉及各橫向?qū)哟危?span> 運維管理體系：為智慧城市建設(shè)提供整體的運維管理機制，涉及各橫向?qū)哟�，確保智慧城市整體的建設(shè)管理和長效運行； 建設(shè)管理體系：為智慧城市建設(shè)提供整體的建設(shè)管理要求，加強智慧城市建設(shè)管理機制，指導(dǎo)智慧城市相關(guān)建設(shè)，確保智慧城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性。
Q2：在智慧城市建設(shè)過程中面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？您認為該如何促進各方力量匯集，打破信息孤島現(xiàn)象？ 熊垓智：智慧城市發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)的前三項是“缺乏相關(guān)標準”、“缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)”和“缺乏城市部門間的協(xié)同協(xié)作”。 我國城市信息化建設(shè)過程中，城市各個職能部門建立了各自的信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)在信息化建設(shè)初期，由于其固有的專屬性，幫助各職能部門提升了工作效率。但是，隨著城市建設(shè)及城市信息化的推進，對協(xié)調(diào)一致提出了越來越高的要求，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的興起，我們對信息的利用程度也與日俱增。 目前，雖然全國兩百多個城市都提出了各自的智慧城市建設(shè)方案，但各地對智慧城市建設(shè)的理解和認知水平參差不齊，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、信息化開發(fā)能力等方面存在很大差異，智慧城市的“智慧”程度存在很大差距，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和標準支撐。同時，調(diào)研表明，用戶在智慧城市建設(shè)中最為關(guān)注的仍然是信息化建設(shè)多年來的難題——信息資源共享、整合、有效利用和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。
Q3：您認為目前智慧城市發(fā)展的主要瓶頸是什么？該如何解決？ 熊垓智：我國具備廣闊的市場前景優(yōu)勢，當前智慧城市建設(shè)面臨的主要瓶頸在于機制、法制和體制的制約。其次就是核心技術(shù)缺乏，在智慧城市的發(fā)展過程中，我國自主核心技術(shù)的研發(fā)有待進一步加強。 智慧城市離不開互聯(lián)網(wǎng)，以大數(shù)據(jù)為核心，大數(shù)據(jù)的采集傳輸，大數(shù)據(jù)的挖掘處理、大數(shù)據(jù)的交易服務(wù)，這是智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容之一，而數(shù)據(jù)安全問題成了制約其發(fā)展的一個因素，所以，建設(shè)智慧城市要加大對大數(shù)據(jù)的監(jiān)管。 在智慧城市的建設(shè)實施中，要注意五個關(guān)鍵事項是：一、對智慧城市建設(shè)目標和重點項目進行科學(xué)、統(tǒng)一的頂層設(shè)計；二、建立智慧城市項目的統(tǒng)一標準體系；三、促進信息資源的深度共享；四、實現(xiàn)廣泛的業(yè)務(wù)協(xié)同；五、能敏捷地提供差異化、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。 自主、安全、可信、可控。智慧城市作為國家發(fā)展的一個戰(zhàn)略，也是城市發(fā)展的必然趨勢。目前，建設(shè)智慧城市受到了國家的支持，打造一流的智慧城市，縮小與國際水平之間的差距。整體來看，我國智慧城市的發(fā)展處于探索時期，在技術(shù)創(chuàng)新的同時，結(jié)合本土的特色，打造出真正的中國智慧城市。
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